陳衛(wèi)軍 譚緒良 謝庚發(fā) 賴學文

1有害生物防治業(yè)概述

    有害生物(Pest)是指在一定條件下對人類的生活、生產(chǎn)甚至生存產(chǎn)生危害的生物，狹義上僅指動物，如人們常說的“四害”等，廣義上包括動物、植物、微生物乃至病毒。

    有害生物防治(Pest Control Operation  PCO ) ,是指用各種方法和技術(shù)針對危害人類健康、侵擾人類居住環(huán)境的有害昆蟲和有害動物進行綜合治理，實現(xiàn)有效控制的服務(wù)性行業(yè)。

    目前國際上PCO的防治對象包括危害、侵擾人類的有害節(jié)肢動物、嚙齒動物等，根據(jù)危害可分為幾類:病媒生物(Vector ):生物攜帶致病因子使人患病，如蚊類、鼠類、蚤類等;騷擾叮刺有害生物:機械攜帶病原體，如蠅類、嶂螂、臭蟲等;建筑材料有害生物:如白蟻、木材甲蟲等;倉儲有害生物:如面粉甲蟲、谷物蛀蟲等;紡織品害蟲:如地毯甲蟲、衣物蛀蟲等;其他害蟲:如娛蛤、蝎子等。

2有害生物防治業(yè)的發(fā)展史

    傳統(tǒng)上，中國把有害生物防治稱為“除四害”運動，主要由各級政府組織的愛國衛(wèi)生運動來完成。建國初即開展的“愛國衛(wèi)生運動”貫徹了“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”的四大衛(wèi)生方針，使傳染病的發(fā)病率和病死率

大大降低。

    在中國計劃經(jīng)濟時代對有害生物的防治是由政府出資，由愛衛(wèi)會、防疫站消殺滅等部門免費提供服務(wù)的公益行為。但這種公益性的免費服務(wù)因受技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費的制約，其專業(yè)化程度離對有害生物防治的社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求相差甚遠，根本無法滿足社會的發(fā)展和百姓對高質(zhì)量生活的要求。改革開放以來，政府發(fā)號召、收錢、發(fā)藥、檢查、評

比的方式控制有害生物的做法越來越不適應(yīng)形勢的發(fā)展了。近年來，不少愛衛(wèi)辦、防疫站、街道辦事處甚至個體、私營業(yè)主開展了一些殺蟲、滅鼠的有償服務(wù)，PCO在中國誕生了。政府機構(gòu)、社區(qū)組織也開始尋求與專業(yè)殺蟲公司合作，推廣先進殺蟲技術(shù)，向居民、企事業(yè)單位介紹專業(yè)的殺蟲公司，許多單位也計劃將殺蟲列為“外包服務(wù)”。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整營造了一個有利于PCO發(fā)展的環(huán)境，為PCO的生存和發(fā)展創(chuàng)造了必要的社會條件。

3有害生物防治業(yè)的現(xiàn)狀

3.1國外有害生物防治業(yè)的現(xiàn)狀

    世界各地的PCO發(fā)展與各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，各國間發(fā)展極不均衡。發(fā)達國家一般通過立法規(guī)定所有行業(yè)、營業(yè)場所甚至家庭都不得有鼠、蚊、蠅、嶂螂等害蟲，促進了PCO的蓬勃發(fā)展。據(jù)美、英、法、德、加拿大、日本等發(fā)達國家不完全統(tǒng)計，PCO產(chǎn)業(yè)20世紀80年代末產(chǎn)值即達500600億美元。美國國家有害生物管理協(xié)會(NPMA)成立于1933年，目前有5 000多家PCO加人協(xié)會。如美國的ServiceMaster公司，擁有10.5億個客戶，遍布美國等41個國家，平均年收人達640億美元。美國PCO產(chǎn)值占全球60%左右。英國的能多潔公司在40多國家設(shè)有分公司，80年代初年營業(yè)額即達3.6億美元。日本的PCO業(yè)可以說世界第二、亞洲第一，日本有害控制協(xié)會(JPCA)會員600多個。

3.2中國有害生物防治業(yè)的現(xiàn)狀

    中國大陸PGO發(fā)展起步晚、水平低，而中國香港的PCO業(yè)較發(fā)達。翻開中國香港的電話簿，有幾頁的PCO公司電話和廣告，比較大的公司有幾十家。據(jù)中國鼠害與衛(wèi)生蟲害防制協(xié)會統(tǒng)計，中國大陸平均每46萬城市人口中只有1個有害生物防制的消殺服務(wù)人員，中國香港平均比例為每4 000人口中擁有一個，美國為不到1 500人擁有一個。

目前中國PCO存在的主要問題有:從政府部門管理角度來講，法規(guī)不健全不配套，執(zhí)法和監(jiān)控力度不夠，政企不分;從PCO公司和從業(yè)人員來看，企業(yè)規(guī)模小，層次低，人員素質(zhì)和服務(wù)水平差，服務(wù)理念落后，管理水平低。

    為了促進PCO的發(fā)展，中國勞動與社會保障部己批準“有害生物防制員”作為國家的一種新的職業(yè)，并和中國鼠害與衛(wèi)生蟲害防制協(xié)會聯(lián)手，制訂了“有害生物防制員國家職業(yè)標準”。2002年_上海在全國率先將有害生物防制納人了國家認可的職業(yè)工種類別，2004年6月成立了第一個職業(yè)技能培訓中心，2004年全市已有1 587位專業(yè)人員拿到了“有害生物預(yù)防與控制員”的職業(yè)資格證書，擁有約180家有害生物防制服務(wù)機構(gòu)，其中境外公司近10家。

    中國鼠害與衛(wèi)生蟲害防制協(xié)會2005年學術(shù)年會提出了加強有害生物防制員職業(yè)管理的要求并討論了解決愛國衛(wèi)生運動的管理模式和運作機制問題，指出加強對PCO行業(yè)的管理已是各級協(xié)會當前重要工作之一。

4有害生物防治業(yè)的未來發(fā)展方向

4.1  IPM與PMP

    由于環(huán)境和人們需求的變化，PCO所涉及的對象和采取的方法也在不斷地發(fā)生變化。PCO的核心是有害生物的綜合防治，即從有害生物與環(huán)境以及社會條件的整體觀念出發(fā)，根據(jù)標本兼治而著重治本以及有效、經(jīng)濟、簡便和安全，包括對環(huán)境無害的原則，因地制宜地對有害蟲種采用適當?shù)沫h(huán)境治理、化學治理、生物防治或其他科學有效手段組成一套系統(tǒng)的防治措施，將其種群密度控制在不足為害的水平，并爭取予以清除，以達到除害滅病或減少騷擾的目的，而并非傳統(tǒng)地噴噴灑灑，一噴了之的滅害方式。目前，國際上有害生物防治提倡的害蟲綜合管理( Integrated Pest Management IPM)強調(diào)以下IL點:PCO從業(yè)人員必須熟悉有害生物的生態(tài)，特別應(yīng)了解有害生物擎生的環(huán)境;掌握治理環(huán)境的方法，使害蟲難以拿生;綜合文化的、物理的、生物的、化學的方法防治害蟲，將各種方法形成一個有機整體，系統(tǒng)運用;有效、合理使用化學殺蟲劑，盡量減少使用化學殺蟲劑帶來的不利影響。

    隨著PCO的發(fā)展，現(xiàn)代有害生物防治業(yè)將重點轉(zhuǎn)向影響有害生物孽生諸因素的管理方面，即綜合采用文化的、環(huán)境的、物理的、生物的、化學的方法，營造害蟲難以孽生的環(huán)境以達到害蟲防治的目的。因此，PCO的概念正在被有害生物管理(Pest Man-agement Professional PMP )概念所取代。這一概念強調(diào)環(huán)境保護，強調(diào)采用綜合的(環(huán)保的、生物的、物理的、化學的)方法，淡化化學藥物的使用。隨著PMP概念的推廣，PC 0公司應(yīng)更加注重符合環(huán)保要求的PCO產(chǎn)品和技術(shù)，如生物殺蟲劑、滅嶂膠餌等的應(yīng)用，推動有害生物防治業(yè)的發(fā)展。

4.2積極擴展服務(wù)對象的范圍，提高綜合實力

4.2.1家居住宅在發(fā)達國家這部分客戶的數(shù)量很大，約占合同數(shù)量的50%以上。而在中國，家居住宅要求殺蟲滅鼠服務(wù)的還不多，僅在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如長江三角洲、珠江三角洲一帶有些零散的市場需求。

4.2.2商貿(mào)業(yè)為了給客戶提供一個清潔、舒適的環(huán)境減少有害生物對商品的破壞與污染，隨著外來投資的增加，這種服務(wù)的需求會越來越多，要求會越來越高。

4.2.3制造業(yè)一般的制造業(yè)對其需求不太強烈，但隨著企業(yè)管理的完善、價格及商品國際化的要求，此市場潛力逐漸凸現(xiàn)出來。

4.2.4食品加工業(yè)食品加工業(yè)與有害生物防治業(yè)是互為依存的兩個行業(yè)。有害生物的控制使食品生產(chǎn)的質(zhì)量得以保證;食品質(zhì)量的高要求，特別是防止有害生物對食物的污染為PCO產(chǎn)業(yè)提供了一個重要主類業(yè)務(wù)市場。

4.2.5餐飲業(yè)大量的食物，適宜的溫度、濕度會吸引“四害”的入侵，嚴格地控制這些有害生物，能極大地改善餐飲業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，提高食品的檔次。

4.2.6酒店及旅游渡假業(yè)在酒店的管理水平得到提高，外部環(huán)境得到徹底改善后，嶂螂可能成為酒店的主要防治對象。

4.2.7交通工具老鼠、嶂螂會給旅客帶來煩惱，對運輸系統(tǒng)的安全造成意外和損害。確保旅客在旅途中有一個健康、舒適及安全的環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代城市重要的一部分。同時，國際航行交通工具由于必須符合《國際衛(wèi)生條例》中對媒介生物控制的要求。

4.2.8醫(yī)療保健醫(yī)院的衛(wèi)生狀況一般比較好，但病房環(huán)境容易使嶂螂得以繁殖、生存。

4.2.9學校學生宿舍、學生食堂是教育機構(gòu)有害生物防治的重點場所。小學及幼兒園亦是敏感地帶，防治時要著重對重點和外圍進行處理。

4.2.10公用事業(yè)公用事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括供應(yīng)、儲存、運輸、控制中心等都有有害生物存在，預(yù)防及控制此特殊設(shè)施及其范圍內(nèi)的有害生物需要有經(jīng)驗及對此設(shè)施十分了解的除害人員去處理。

4.2.11倉儲業(yè)糧食物品的集聚，運輸往往會夾帶老鼠和嶂螂。并隨運輸進行轉(zhuǎn)移。出入境口岸的倉儲場地由于涉及到國際貿(mào)易和檢驗檢疫，對有害生物的控制有更嚴格的要求。

4.2.12港口、機場及其口岸地區(qū)經(jīng)濟的全球化使國際間人員和貨物的交流日益頻繁，也為外來有害生物的侵人和媒介生物傳播疾病提供了便利條件。

4.3有害生物防治與有害生物監(jiān)測相結(jié)合

    以往PCO的工作只注重“殺滅”害蟲，由于缺乏利益驅(qū)動和技術(shù)人員支持，對所殺滅的有害生物很少進行系統(tǒng)的監(jiān)測、種屬鑒定、抗藥性測定等工作。由于缺乏對有害生物的生活習性、危害、抗性等方面的資料，因此很難提出有針對性的綜合治理的方案。而口岸檢驗檢疫部門和疾病預(yù)防控制部門一直進行有害生物特別是媒介生物的監(jiān)測、鑒定和抗性測定

工作，對有害生物的種屬鑒定及其生活習性、危害、抗性有較豐富的經(jīng)驗。檢疫部門和疾病預(yù)防控制部門應(yīng)該干預(yù)PCO業(yè)務(wù)及進行技術(shù)指導。目前PCO人員大多數(shù)是2人，需要進一步培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)過考試取得相應(yīng)的上崗資格。因此，如果PCO能與檢驗檢疫部門和疾病預(yù)防控制部門進行充分的合作，將日常的有害生物防治工作與有害生物監(jiān)測結(jié)合起來，將是一個雙贏的結(jié)果。

    通過與PCO的合作，檢驗檢疫部門和疾病預(yù)防控制部門能夠獲得更多的有害生物監(jiān)測信息，大大提高了工作效率，有利于更全面的掌握當?shù)氐拿浇樯锉镜浊闆r。

    PCO拓展了業(yè)務(wù)范圍，尤其是在以往市場化，PCO很難進入的國境口岸的港口、機場、二類開放碼頭、出人境倉儲場地等增加了客戶來源。通過在相關(guān)部門指導下進行有害生物監(jiān)測以及與相關(guān)部門合作進行種屬鑒定甚至病原體檢測、抗性研究等工作，提高了PCO的業(yè)務(wù)水平和科研能力，使其能有針對性的對不同有害生物進行綜合防控，增強了企業(yè)的競爭力。明確了執(zhí)法部門與PCO的職責范圍和協(xié)作關(guān)系，有利于完善中國公共衛(wèi)生體系和農(nóng)林綜合防控體系。

4.4與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及外來有害生物防控相結(jié)合

    隨著中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系和外來有害生物防控體系的逐步建立與完善，PCO在這方面所發(fā)揮的獨特作用會日益顯現(xiàn)，已經(jīng)引起了相關(guān)部門的高度重視。PCO的發(fā)展不僅有利于平時媒介生物的控制、降低病媒生物密度和病媒傳染病發(fā)病率，減少農(nóng)林害蟲對經(jīng)濟和生態(tài)的危害，同時在突發(fā)公共衛(wèi)生事件和外來有害生物人侵事件發(fā)生時，政府可動員民間PCO機構(gòu)的力量協(xié)同開展媒介生物防制和病蟲害的控制工作。

    因此，PCO應(yīng)根據(jù)這一趨勢的發(fā)展制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)這一趨勢提出的新要求。在平時，PCO應(yīng)積極制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件和外來有害生物入侵事件發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，制定不同的有害生物綜合防控方案，配置必要的設(shè)備和藥品，定期進行模擬演練。在戰(zhàn)時，如“非典”、禽流感、紅火蟻、美國白蛾等疫情突然爆發(fā)時，PCO應(yīng)積極與疾病預(yù)防控制

部門、檢驗檢疫部門、農(nóng)林部門等相關(guān)部門進行溝通與協(xié)作，在相關(guān)部門的指導和部署下進行科學的防控，成為控制疫情蔓延的中流砒柱。嚴格地說，凡是有人生活、工作的地方，就應(yīng)有控制、管理有害生物的市場需求。只要善于把握市場，不斷提高綜合防控的水平，PCO的市場潛力是無限的。