第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，促進(jìn)我市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于在本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。

　　第三條本規(guī)定所稱城市綠化是指在城市中進(jìn)行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱城市綠地包括：公園、廣場、街頭綠地等公共綠地；單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地；防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。

　　第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　第五條凡年滿十八周歲的公民，除老弱病殘者外，均應(yīng)履行植樹和其它綠化義務(wù)。各單位應(yīng)當(dāng)組織職工參加義務(wù)植樹和綠化、美化環(huán)境的活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)樹木、花草和綠化設(shè)施的義務(wù)。

　　第六條市建設(shè)局是城市綠化的行政主管部門，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市綠化的法律、法規(guī)；編制城市綠化規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市綠化行業(yè)的管理；組織城市綠化建設(shè)；處理有關(guān)違反《城市綠化管理規(guī)定》的行為。

　　市園林管理處受市城市綠化行政主管部門的委托，實(shí)施城市綠化管理的具體工作。

　　第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部門，由市城市綠化行政主管部門編制；各部門、單位的綠化方案，應(yīng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃進(jìn)行編制，報(bào)市城市綠化行政主管部門審定后實(shí)施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃。如確需調(diào)整，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的城市綠化經(jīng)費(fèi)。在城市維護(hù)費(fèi)和市政公用設(shè)施配套費(fèi)中提取的綠化費(fèi)比例應(yīng)不低于15%。

　　第九條城市各類建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地面積占該項(xiàng)目總用地面積的比例，必須達(dá)到以下指標(biāo)：

　　(一)城市新建區(qū)、道路、居住區(qū)和中、小學(xué)校及工廠不低于30%；高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體樓院和幼兒園不低于40%。

　　(二)舊城改造區(qū)，一般不得低于25%，特殊情況可按所處地段和工程性質(zhì)的實(shí)際確定，但至少不得低于10%。公共綠地和單位附屬綠地內(nèi)的植物種植面積，不低于陸地面積的70%。

　　第十條各類建設(shè)項(xiàng)目在申報(bào)批準(zhǔn)時(shí)，必須上報(bào)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，其綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意。未經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，城市規(guī)劃部門不得發(fā)放"工程建設(shè)規(guī)劃許可證"。

　　各類綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工。完成綠化的期限不得遲于主體工程交付使用后的下一個(gè)年度綠化季節(jié)。綠化工程竣工后須經(jīng)市城市綠化行政主管部門驗(yàn)收。

　　第十一條城市各類工程建設(shè)的附屬綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、均應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并接受市城市綠化行政主管部門的審查和質(zhì)量監(jiān)督。不準(zhǔn)無證設(shè)計(jì)、無證施工。

　　第十二條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)資金，并在開戶銀行專戶儲存，全部用于綠化工程建設(shè)。市城市綠化行政主管部門有權(quán)對該項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)單位必須接受監(jiān)督。

　　城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、街道綠化由城市人民政府投資；居住區(qū)綠地由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資；城市防護(hù)綠地由生產(chǎn)污染源的單位負(fù)責(zé)投資；單位附屬綠地由該綠地權(quán)屬單位負(fù)責(zé)投資。

　　各單位在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中應(yīng)根據(jù)綠化和管護(hù)的需要安排適當(dāng)?shù)木G化資金。

　　第十三條城市綠化應(yīng)體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，綠化布局必須以植物造景為主，選用適合本市自然條件的樹木、花草、并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

　　各單位和居住區(qū)要利用空地植樹、栽花、種草。有條件的可利用墻體、陽臺種植花草、建設(shè)屋頂花園，發(fā)展立體綠化。

　　第十四條市城市綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)國有苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，圃地的面積占城市建成區(qū)總面積的比例不得低于2%。

　　市城市綠化行政主管部門應(yīng)幫助、指導(dǎo)有條件的單位培育苗木、花卉。對苗木、花卉生產(chǎn)經(jīng)營的集體和個(gè)體戶，加強(qiáng)宏觀管理和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第三章管理和保護(hù)

　　第十五條城市的公共綠地、行道樹、干道綠化帶、風(fēng)景湖泊及防護(hù)綠地，由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)管理；單位管界內(nèi)的風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、自建的公園和附屬綠地，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)管理。

　　市城市綠化行政主管部門和單位，要建立、健全樹木、花草的栽培、養(yǎng)護(hù)、修剪及綠化設(shè)施等管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

　　第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地、公園、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地。確需要臨時(shí)占用，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

　　第十七條城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國家保護(hù)，其權(quán)屬按下列規(guī)定確認(rèn)：

　　(一)園林綠化管理部門管護(hù)的樹木、花草，歸國家所有；

　　(二)古樹名木，歸國家所有；

　　(三)居住區(qū)公用場地內(nèi)種植的樹木、花草，歸國家所有；

　　(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)自行種植的樹木、花草，歸單位所有；

　　(五)居民宅院內(nèi)自費(fèi)種植、管護(hù)的樹木、花草，歸個(gè)人所有；

　　(六)組織公民義務(wù)種植和管護(hù)的樹木，歸土地權(quán)屬單位所有。

　　第十八條在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)為游客服務(wù)商業(yè)攤點(diǎn)的單位和個(gè)人，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動(dòng)，并遵守公共綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條嚴(yán)禁下列損壞園林綠化及其設(shè)施的行為：

　　（一）在公園、風(fēng)景區(qū)內(nèi)建墓；

　　（二）盜砍、亂伐樹木、毀林開荒；

　　（三）攀折樹枝、刮剝樹皮、采摘花朵、果實(shí)、種子、苗木；

　　（四）刻畫竹、木、亭、閣、桌凳等；

　　（五）利用樹木、綠籬、護(hù)攔等牽線掛物、搭曬衣物、牽拉鋼筋、搭棚等；

　　（六）在花壇、草坪、綠籬、苗圃、草圃、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)堆物作業(yè)、傾倒垃圾、排放污水、廢物、停放車輛、焚燒物品、燃放鞭炮、挖沙取土、放牧、打獵、打鳥等；

　　（七）在距草坪、綠籬、花壇、行道樹干邊緣一點(diǎn)五米內(nèi)設(shè)置有爐灶的攤點(diǎn)；

　　（八）其他損毀園林綠化及其設(shè)施的行為。

　　第二十條在公園、風(fēng)景湖泊和風(fēng)景林地及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)，不得建設(shè)有礙景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑和設(shè)施；已建的，應(yīng)逐步整治裝飾；新建、擴(kuò)建、改建的，事前應(yīng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃管理部門會同市城市綠化行政主管部門審批，其建筑高度、體量、造型、色彩等，必須與景觀相協(xié)調(diào)。

　　第二十一條綠化規(guī)劃范圍內(nèi)的樹木、綠籬，不分權(quán)屬，禁止擅自砍伐或移植。因國家建設(shè)或其他特殊需要，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意。

　　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的單位，必須按"伐一栽三"比例補(bǔ)栽樹木。在原地域內(nèi)無法補(bǔ)植的，由市城市綠化行政主管部門指定易地補(bǔ)植。

　　第二十二條經(jīng)市城市綠化行政主管部門鑒定，符合下列條件之一樹木，其所有者應(yīng)及時(shí)砍伐更新：

　　（一）樹木發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

　　（二）樹木嚴(yán)重傾斜，妨礙交通、電信或危及人身、建筑物及其他設(shè)施安全的。

　　第二十三條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時(shí)，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則，由園林專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修剪。管線管理部門應(yīng)承擔(dān)修剪的人工、機(jī)械臺班費(fèi)用。

　　管線管理部門為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事故，需修剪或砍伐樹木的，可先行處理，但前后應(yīng)向市城市綠化行政主管部門報(bào)告。

　　第二十四條新建和改建各種管線時(shí)，管線與行道樹的間距：一般地下管線的外緣與樹干外緣的距離不得少于１米；電線桿、消防栓的外緣與樹干外緣的距離不得少于３米；高壓輸電線距地面的高度不低于１０米；電信線路距地面的高度不低于７米。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　　第二十五條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木以及具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木，必須重點(diǎn)保護(hù)，不得損害、砍伐或隨意修剪。市城市綠化行政主管部門應(yīng)對古樹名木建立檔案，設(shè)立標(biāo)記，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。散生在單位或居民庭院內(nèi)的古樹名木，其生存地歸屬的單位，為具體管護(hù)責(zé)任單位，市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十六條境外的苗木、花卉、種子和其它綠化繁殖物種，須經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后，方可引進(jìn)。

　　第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十七條對城市綠化建設(shè)管理、保護(hù)工作成績顯著的單位和個(gè)人，市人民政府或市城市綠化行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條違反本規(guī)定有下列情形之一的，由城市綠化行政主管部門給予處罰：

　　（一）工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；

　　（二）擅自占用綠地、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；擅自在公共綠地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

　　（三）違反本規(guī)定第十九條的，責(zé)令停止侵害，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

　　（四）擅自砍伐、修剪城市樹木的；擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的責(zé)令其停止侵害，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；

　　（五）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的，按實(shí)際價(jià)值予以賠償。

　　對違反前款規(guī)定的直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人，可由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分。

　　上述行為違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的城市綠化行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條城市綠化行政主管部門和公共綠地管理單位的工作人員應(yīng)模范遵守本規(guī)定，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十一條市規(guī)劃區(qū)外的各縣、區(qū)（市）和建制鎮(zhèn)的綠化管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條本規(guī)定由市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九八八年一月二十三日頒布的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　引導(dǎo)農(nóng)民在自愿自覺的基礎(chǔ)上，采取措施加快農(nóng)村改水改廁步伐，加強(qiáng)農(nóng)村自來水廠和無害化戶廁建設(shè)。增加農(nóng)村改水改廁、健康教育等愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村改水經(jīng)費(fèi)繼續(xù)貫徹省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)江西省愛國衛(wèi)生工作‘九五’計(jì)劃的通知》(贛府發(fā)〔1996〕36號)文件精神，市、縣(區(qū))可從每年國家下?lián)艿男⌒退a(bǔ)助費(fèi)中提取5-10%作為農(nóng)村改水補(bǔ)助金。深入開展“九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)”，開展多種形式的農(nóng)村健康教育宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立社會大衛(wèi)生觀念，建立衛(wèi)生、健康、文明的生活方式。

　　十、建立城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援農(nóng)村的制度

　　縣和縣以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生支農(nóng)任務(wù)，采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、設(shè)備支持等方式，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力。市、縣醫(yī)院每年要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)培訓(xùn)3至5名衛(wèi)生技術(shù)人員。

　　十一、增加投入，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)地發(fā)展

　　各級政府要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)投入，衛(wèi)生事業(yè)撥款不應(yīng)低于財(cái)政支出的增長幅度。要高度重視并做好貧困鄉(xiāng)村的衛(wèi)生工作，安排必要的資金，幫助貧困地區(qū)重點(diǎn)解決基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施，改善飲水條件，防治地方病、傳染病。要把扶持貧困地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要內(nèi)容。各級衛(wèi)生部門，要統(tǒng)籌安排好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，采取切實(shí)可行的措施，逐步改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌，提高農(nóng)民健康水平。