鳥巢售票廳內的一位工作人員說：“門票價格是上面定的，而老年人、學生半價票的事情我們也考慮過，但考慮到來參觀的老年團、學生團人數太多，這樣就無法收回成本，所以沒有實行。”

　　但該工作人員并沒有繼續將“上面”、“收回成本”等關鍵詞語解釋清楚，鳥巢門票價格究竟是由誰來定，依然待解。

　　一般說來，以往體育場館作為社會公益項目往往由政府投資，主管部門經營，出現虧損則由政府財政補貼。如果屬這種情況，鳥巢門票的定價可以肯定是由北京市發展和改革委員會以及北京市旅游局等部門協商確定，但現在鳥巢的情況似乎更為復雜些。

　　根據公開資料顯示，鳥巢這座有史以來規模最大的體育場館，在規劃初期，考慮到投資額度大，賽后營運成本高等特點，就采用了“政府引導、市場化運作”的模式，借用一位北京奧組委專業人士的話說，就是“奧運‘鳥巢’要孵產業‘金蛋’”。

　　于是，經歷了公開招標、評估、評審、批準等環節后，最終確立了國家體育場項目法人合作方招標的中標人。目前，鳥巢的“業主”是國家體育場有限責任公司，而北京中信聯合體國家體育場運營有限責任公司（以下簡稱國體運營公司）擁有2008年北京奧運會后30年的國家體育場經營權，原代表北京市政府出資的北京市國資公司30年不參與分紅，其在經營期滿后將收回完好的體育場。

　　“如果這樣來看的話，代為經營的公司為了收回高額的維護成本，完全靠市場規律運營，票價高也就不足為奇了。”一位業內人士分析說。