二是豐富城市精神內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平，努力把中國追求自然、和諧的建筑文化傳統(tǒng)，與現(xiàn)代元素有機結(jié)合，探索中國城市文化的新模式。

　　三要切實加強城市歷史文化遺產(chǎn)保護，重視保護與利用結(jié)合，深入挖掘其文化內(nèi)涵、社會價值和對城市發(fā)展的現(xiàn)實意義，使文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代社會，惠及社會公眾。

　　四城市管理方式轉(zhuǎn)型，是城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我國城鎮(zhèn)化道路其城市管理也面臨著不同的問題，其他國家的發(fā)展經(jīng)驗可以借鑒，但更需要依據(jù)國情、國力和發(fā)展階段不斷探索、總結(jié)發(fā)展，一個是戶籍管理，第二個土地管理制度，西方大多數(shù)國家都是土地私有制，這兩個基本的國情，我們在城鎮(zhèn)化過程當中的方式，包括理念就不能完全照搬照學西方國家。

　　我國的城鎮(zhèn)化伴隨著全球化，全球化給我們帶來了資本、技術(shù)、管理、市場，促進我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展，但也帶來了西方某些不合中國國情的文化觀和消費觀。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，一個重要的體現(xiàn)，這種不合國情的文化觀、消費觀，就在城市建設(shè)上求洋求怪，什么白宮建筑、北歐小鎮(zhèn)等遍地都是，影響了我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚。實際上是個照搬，還沒搬好，不倫不類，現(xiàn)在馬路上那些店的名子，都是越怪越好，越洋越好。

　　我國城鎮(zhèn)化伴隨著市場化，市場化賦予了人們實現(xiàn)致富的動力，調(diào)動了人民的創(chuàng)新能力，激發(fā)了人民發(fā)展經(jīng)濟、提高生活品質(zhì)的活力，使大量農(nóng)村剩余勞動力在較短的時間內(nèi)，涌向城鎮(zhèn)，這創(chuàng)造了供給，也創(chuàng)造了需求，推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，在很大程度上改變了城市的風貌。但是這種城市風貌的改變，造成了體現(xiàn)中華民族風格的實物建筑歷史越來越快地從人民的視野中淡化、消失，一個民族，一個國家的歷史不僅僅是文字的、思想的，很重要它有一個實物的歷史，實物的歷史現(xiàn)在很遺憾，將來除了地下的還可以炫耀以外，地面上值得驕傲的恐怕越來越少了。

　　我們在收獲市場化帶來的豐碩成果時，駕馭市場經(jīng)濟條件下，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的能力并沒有相應的提高，其在城市管理方面，這個突出的表現(xiàn)是，法律不健全、體制不完備，管理不科學、工作不精細，這導致了交通擁堵、污染加重、貧困人口聚集等城市病的產(chǎn)生。

　　這些說老實話也還好一些，但是直接對生命財產(chǎn)安全造成威脅的，我們城市潛在的風險有很大，青島中石化的爆炸，說老實話這不僅僅是個城市化，最近國土部上星期發(fā)通知要針對城市的安全隱患，要進行排查整治。

　　我看中央臺上半年的時候有個報道，可以說我們的大中城市，小城市不說了，沒有一個城市能拿出來它地下比較系統(tǒng)，比較全面的管線圖，又是煤氣、下水道、自來水、燃氣、電線、光纜等等，都分在好多部門管理，沒一個人拿出完整的東西。而且現(xiàn)在城市建設(shè)類似天然氣、煤氣，在擴建的時候，只考慮現(xiàn)在的需要，根本沒考慮下面是什么，周圍是什么，這是青島最突出的反映，它的問題突出暴露。

　　治理城市病把城市建設(shè)得更美好，必須加快城市管理，由運動突擊式管理，向常態(tài)性管理，短期效果能夠看到，但是中長期長遠效果難以體現(xiàn)，甚至造成隱患。轉(zhuǎn)型這三個方面要強調(diào)。

　　一是要加強立法，沒有法律法規(guī)的約束，城鎮(zhèn)化建設(shè)就會變得無章可循。

　　二是要加強規(guī)劃，要盡快制定主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃的協(xié)調(diào)管理辦法，逐步實行將控制性詳細規(guī)劃報人大審批制度，增強規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。要盡快實施城鎮(zhèn)空間的定界政策。

　　三要加強公眾參與，要讓公眾能夠通過各種途徑，利用多種方式，對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，對政府提供公共服務，政府的效能公平平等發(fā)表意見。

　　四要廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧城市，要加強智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧家居，智慧交通、智慧旅游、智慧商店等應用系統(tǒng)建設(shè)，最大限度為城市中的人提供衣食住行游創(chuàng)業(yè)等全面細致的智慧民生服務。使城市居民享受到更加高效、便捷、安全、綠色的城市生活。

　　五全面深化改革是城鎮(zhèn)化改革的根本保障，一定的城市化模式，總是在一定的體制環(huán)境下，一定的歷史階段形成的。要建立新的城鎮(zhèn)化模式，必須有新的體制環(huán)境，黨的十八屆三中全會對全面深化改革做了系統(tǒng)的部署，我們要全面落實三中全會所作出的決定，為城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

　　這兒我強調(diào)如下幾項與城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型高度相關(guān)的改革，點點題。

　　一、價格特別是資源性產(chǎn)品價格的改革，要使資源性產(chǎn)品價格真正反映資源的稀缺性和供求關(guān)系，這是城市經(jīng)濟實現(xiàn)集約增長的基本條件和因素。

　　二、建設(shè)用地市場化改革。在符合規(guī)劃和用途管制的情況下，要使農(nóng)村集體經(jīng)營型建設(shè)用地，與國有土地同權(quán)同價，要縮小征地范圍，擴大國有土地有償使用的范圍，這是遏制城市空間無序蔓延的關(guān)鍵舉措。

　　三、戶籍制度改革和公共服務體制改革，要讓有條件的農(nóng)村居民盡快落戶城市，逐步推進基本公共服務覆蓋全部常住人口。

　　同時隨著經(jīng)濟發(fā)展和政府財力的增長，要不斷豐富基本公共服務的內(nèi)容，提高公共服務的水平，這是城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要影響因素。

　　四、財稅改革和政績考核機制的改革。要在中央和地方之間，完善地方財稅體系，真正形成不以GDP論英雄的政績評價體系，這是解決形象工程、政績工程，以及不作為、亂作為等問題的根本之策。

　　各位來賓，關(guān)于城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型還有很多問題需要討論，需要研究。我僅就城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型當中的城市發(fā)展問題談了上述幾點看法，我期待與會的專家、學者暢所欲言，為完成中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的各項任務貢獻你們的真知灼見。