據(jù)《勞動報》報道，特大城市新一輪的土地管理“新政”正陸續(xù)出臺。記者3日獲悉，上海市政府已下發(fā)文件，打出土地管理一整套“組合拳”，以努力實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模“零增長”。

　　土地已成為上海當(dāng)前面臨的最大資源瓶頸。截至目前，上海建設(shè)用地總規(guī)模超過全市陸域面積的40%，高于大倫敦、大巴黎、東京圈等國際大都市，部分區(qū)域還存在建設(shè)用地布局分散、結(jié)構(gòu)不合理、用地效率不高等問題。

　　記者獲悉，上海市政府已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高本市土地節(jié)約集約利用水平的若干意見》，提出了“總量鎖定、增量遞減、存量優(yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高”的土地管理思路。《意見》提出，到2020年上海建設(shè)用地總規(guī)模控制在規(guī)劃范圍目標(biāo)內(nèi)，并適度留出發(fā)展空間。按照國家嚴(yán)控建設(shè)用地總量和保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，對新增建設(shè)用地實行“穩(wěn)中有降、逐年遞減”。

　　據(jù)介紹，上海此前設(shè)定的2020年建設(shè)用地規(guī)模目標(biāo)為3226平方公里，接近全市陸域面積的48%。業(yè)內(nèi)人士分析，建設(shè)用地總規(guī)模“零增長”，意味著上海已將“3226平方公里”作為未來建設(shè)用地的“終極規(guī)模”予以鎖定。按此計算，在2013年基礎(chǔ)上，全市到2020年的新增建設(shè)用地總量應(yīng)控制在150平方公里以內(nèi)。

　　同時，上海還將優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，推動郊野地區(qū)土地綜合整治和中心城區(qū)城市更新，促進(jìn)存量低效建設(shè)用地盤活利用和再次開發(fā)。“土地存量的盤活和流量增效，是破解上海土地資源瓶頸的主要途徑。”上海市規(guī)劃和國土資源管理局局長莊少勤說。

　　在嚴(yán)控增量、盤活存量的基礎(chǔ)上，《意見》還提出實施土地利用全要素、全生命周期管理，縮短建設(shè)用地流轉(zhuǎn)周期，實現(xiàn)“不增土地增效應(yīng)”。