關(guān)推廣街區(qū)制、小區(qū)不再建圍墻的話題在坊間持續(xù)發(fā)酵。建街區(qū)后，安全與物權(quán)如何保障？街區(qū)制住宅將呈現(xiàn)怎樣的居住模樣？公眾關(guān)切的問(wèn)題，引發(fā)規(guī)劃師們開(kāi)啟了專業(yè)化思考。

　　封閉小區(qū)之困

　　什么是街區(qū)？省城市交通規(guī)劃研究中心主任工程師王樹(shù)盛說(shuō)，它是按日常活動(dòng)步行可接受距離進(jìn)行空間組織，形成單個(gè)街區(qū)，街區(qū)之間通過(guò)機(jī)動(dòng)化交通銜接構(gòu)成整個(gè)城市。通俗地說(shuō)，街區(qū)的特征是，基本生活都能通過(guò)步行解決，無(wú)論去學(xué)校、去超市還是日?；顒?dòng)等，平均只需步行5分鐘左右，通達(dá)度強(qiáng)。

　　20世紀(jì)50年代，以北京為主從當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)引進(jìn)了“圍合式組團(tuán)空間形成的住宅街坊”，后因受意識(shí)形態(tài)影響，沒(méi)有得到推廣。單位大院是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，市場(chǎng)開(kāi)放后，已失去了存在可能。1986年-1990年，全國(guó)開(kāi)展“城市住宅小區(qū)試點(diǎn)”“小康住宅示范小區(qū)”項(xiàng)目，居住小區(qū)成為住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主導(dǎo)形式，但當(dāng)時(shí)對(duì)封閉的要求并不強(qiáng)烈。直至1990年后，專業(yè)化的物業(yè)公司出現(xiàn)，小區(qū)開(kāi)始走向封閉。1998年住房制度改革，居住區(qū)開(kāi)發(fā)由開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)，景觀設(shè)計(jì)、物業(yè)管理等方面成為房產(chǎn)賣(mài)點(diǎn)，小區(qū)封閉化，與城市的關(guān)系走向隔離。

　　王樹(shù)盛剖析封閉小區(qū)之困，他算了一筆賬：即使居住小區(qū)人口按1萬(wàn)人、人均占地面積16平方米計(jì)算，占地面積可達(dá)16公頃，尺度約400米×400米，這個(gè)密度的路網(wǎng)幾乎將步行扼殺，不用說(shuō)更大的小區(qū)比比皆是。同時(shí)為了容納機(jī)動(dòng)車(chē)出行，只能依賴加大道路寬度，形成“大間距、寬?cǎi)R路”的道路網(wǎng)。“大間距、寬?cǎi)R路”與“小間距、窄馬路”相比，前者在機(jī)動(dòng)車(chē)流量小的情況下，運(yùn)行速度更快，但隨著流量增加會(huì)迅速降低；后者隨流量增加，運(yùn)行速度相對(duì)穩(wěn)定，可以保證在預(yù)期的時(shí)間送達(dá)目的地，這才是城市生產(chǎn)生活更為需要的。多余的汽車(chē)交通帶來(lái)的土地消耗、能源消耗、廢氣排放等方面的問(wèn)題就更不用說(shuō)了。

　　封閉小區(qū)盡力維護(hù)局部的利益，漠視與外部城市空間關(guān)系，街道僅承擔(dān)運(yùn)輸通道功能，生活功能枯萎。

　　省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院助理規(guī)劃師蔣新亮也認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，“高墻大院”造成城市“斷頭路”增多，交通“毛細(xì)血管”不暢，在很大程度上造成了城市機(jī)動(dòng)車(chē)擁堵，且導(dǎo)致階層分化、街道文化喪失等問(wèn)題，這已是城市發(fā)展“痼疾”。開(kāi)放小區(qū)意味著城市小尺度街區(qū)內(nèi)部滲透性更高，更便于營(yíng)造城市生活圈，將更加宜居。

　　城市需要“街道眼”

　　“不破不立”，蔣新亮直言，社會(huì)進(jìn)步的主流價(jià)值觀應(yīng)該是開(kāi)放而不是封閉?？v觀整個(gè)人類(lèi)歷史進(jìn)程，文明是從原始部落一個(gè)封閉的環(huán)境經(jīng)過(guò)不斷遷徙、交流才不斷繁榮。往往每一次的開(kāi)放交流，都能帶來(lái)文化融合，一種文化在另一種地域的繁衍生息，促進(jìn)文明的進(jìn)步。

　　“這不禁讓人聯(lián)想到1000年前，‘里坊制’被打破，逐步轉(zhuǎn)向‘街巷制’的所謂‘中世紀(jì)城市革命’。”省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院助理規(guī)劃師陳昭的介紹，唐代長(zhǎng)安城是中國(guó)古代城市的典范，其基本格局就是一個(gè)個(gè)的“里坊”。“里坊”就是一里見(jiàn)方的街坊（唐代1里≈415米），一個(gè)普通的里坊尺度和當(dāng)前居住區(qū)的尺度大致相當(dāng)。里坊的首要特征是“高墻”圍合的內(nèi)部空間，開(kāi)東西南北四門(mén)，設(shè)置里正、吏、門(mén)士等專職管理人員，內(nèi)部有十字型的主要路網(wǎng)和次級(jí)路網(wǎng)進(jìn)一步劃分空間，根據(jù)實(shí)際需要安排住宅。然而，在商業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，里坊的高墻最終被拆掉，隨后形成了《清明上河圖》中描繪的街巷制格局。

　　王樹(shù)盛充分理解小區(qū)開(kāi)放帶來(lái)的安全擔(dān)憂，“只能說(shuō)凡事有利必有弊。但在1990年前開(kāi)放式的小區(qū)并沒(méi)有引發(fā)這一擔(dān)憂。另外，歐美城市規(guī)劃非常注重空間的安全設(shè)計(jì)，即犯罪預(yù)防式環(huán)境設(shè)計(jì)，并認(rèn)為居住與商業(yè)、學(xué)校等混合土地使用的街區(qū)空間處于建筑的‘監(jiān)視’下，每晚居住建筑上閃耀的燈光就像一只只建筑的眼睛，也稱‘街道眼’， 會(huì)對(duì)犯罪行為起到震懾作用”。

　　“國(guó)內(nèi)各地?zé)嶂越ㄐ鲁?，夜晚行走新城，綠化很好，道路很寬，卻黑乎乎的，內(nèi)心害怕，就是因?yàn)槿硕嫉阶≌瑯抢锶チ?，缺少街坊守望相助?lsquo;街道眼’。”

　　蔣新亮認(rèn)為，開(kāi)放小區(qū)造成的衛(wèi)生、安全、權(quán)屬、居住環(huán)境等問(wèn)題，未來(lái)也可以通過(guò)信息、通信和技術(shù)的發(fā)展，采用技術(shù)手段規(guī)避。開(kāi)發(fā)商及設(shè)計(jì)師在新的小區(qū)設(shè)計(jì)過(guò)程中也會(huì)充分考慮。