交通是城市發(fā)展的動脈。近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我國許多城市紛紛陷入交通堵局。交通擁堵造成城市“腸梗阻”，嚴重降低了城市運轉(zhuǎn)效率，困擾著城市的發(fā)展和市民的生活，干擾了城市功能的發(fā)揮，制約了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。他山之石，可以攻玉。國外先進的城市規(guī)劃理念值得我們學習和借鑒。

　　優(yōu)化城市空間布局，減少城市流動性

　　城市的空間布局，事關城市發(fā)展的全局和長遠。1933年雅典憲章確立的功能主義城市規(guī)劃思路，將城市解構成工作、居住、休閑、交通，前三個區(qū)域通過最后的交通加以連接。隨著城市人口的不斷增長和用地規(guī)模的不斷擴展，這種片面強調(diào)功能分區(qū)的城市規(guī)劃思路，導致城市建設“攤大餅”，造成居住點、工作點、活動點相互分離、相距遙遠，使廣大市民幾乎每天都不得不依靠各種交通工具“鐘擺式”流動，大量時間浪費在路上，并由此導致交通擁堵、環(huán)境污染、資源浪費，也大大增加了人們參與公共活動的經(jīng)濟成本和時間成本。有鑒于此，20世紀90年代以來，“新城市主義”的城市設計運動在美國、英國、加拿大、德國等國家日益盛行。“新城市主義”主張?zhí)?ldquo;老城+郊區(qū)”的固有模式，發(fā)展一個相互聯(lián)系的區(qū)域構架，形成多級多中心的大都市區(qū)；提倡小街區(qū)、小路網(wǎng)設計，通過方便快捷的步行交通系統(tǒng)，使人們可以在很短的時間內(nèi)到達公交站點；提倡土地的混合利用，讓人們可以在一個街區(qū)實現(xiàn)居住、上班、娛樂和購物。對生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等不同功能點在空間上緊湊、混合布局，可以使公眾不需要太多的位置移動，就能夠滿足日常工作和生活的多方面需求，從而減少城市流動性，成為從源頭上防治城市交通擁堵的治本之策。

　　推動智慧城市建設，提高道路供給有效性

　　智慧城市建設是提高城市運行效率的重要手段，也是城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。早在上世紀末，美國就在城市規(guī)劃領域研發(fā)了城市模擬軟件，對城市產(chǎn)業(yè)、公共服務設施、就業(yè)、交通、水資源、土地資源等進行關系分析，以指導城市合理規(guī)劃布局。近年來，隨著智慧城市建設的不斷推進，智慧交通等領域發(fā)展較快，路況信息通過廣播、電視、手機、網(wǎng)絡等多種媒體得以及時傳遞，很好地引導了人們合理選擇出行時間和出行方式，大大提高了道路的有效供給能力，減緩了交通擁堵。

　　促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，疏解大城市壓力

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不平衡性，也是導致大城市交通擁堵的癥結所在。如果大城市在就業(yè)、就醫(yī)、文化等方面具有無可比擬的優(yōu)勢，大量人口就會從四面八方涌入這些大城市。因此，防治大城市交通擁堵，既要立足大城市自身實際尋求對策，也必須善于跳出大城市自身之外“反彈琵琶”。

　　早在1898年，英國社會活動家埃比尼澤·霍華德就針對“19世紀英國工業(yè)化和城市化帶來的各種社會問題，特別是隨著人口大量從農(nóng)村向城市流動，而造成的城市人口擁擠和環(huán)境破壞，以及農(nóng)村凋敝和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降的問題”提出了著名的田園城市理論。這個理論集中體現(xiàn)在他1898年出版的著作《明日：一條通向真正改革的和平道路》，該書在歐洲被稱為城市建設的圣經(jīng)，也是現(xiàn)代城市建設的思想之源。霍華德較早地提出了城市群思想，并設計了由六個單體田園城市圍繞中心城市構成一個呈星型分布的整體化運作的城市群規(guī)劃圖，城市之間以快速交通和即時迅捷的通訊相連。

　　1950年，針對德國城鄉(xiāng)差距不斷擴大、城鄉(xiāng)居民貧富懸殊、大量農(nóng)村人口涌入城市、城市飽和而鄉(xiāng)鎮(zhèn)凋敝等問題，德國賽德爾基金會開始倡導“城鄉(xiāng)等值化”試驗。該試驗的核心理念是，農(nóng)村與城市雖生活方式不同，但是生活質(zhì)量卻應當?shù)戎怠?965年，巴伐利亞州制定了《城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃》，將“城鄉(xiāng)等值化”確定為區(qū)域空間發(fā)展和國土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標，從法律上明確了這一理念。該目標要求不通過耕地變廠房、農(nóng)村變城市的方式，而是通過土地整理、村莊革新等方式，使農(nóng)村在生產(chǎn)、生活質(zhì)量而非形態(tài)上與城市逐漸消除差異，包括勞動強度、工作條件、就業(yè)機會、收入水平、居住環(huán)境等，使在農(nóng)村居住僅是環(huán)境選擇、當農(nóng)民只是職業(yè)選擇。“城鄉(xiāng)等值化”的試驗從另一個方向有效緩解了交通問題。