一年一度的鳥類向南遷徙大潮在河北省已基本結(jié)束。為呵護(hù)這些小精靈，河北省在10月18日至11月30日開展嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵和非法經(jīng)營鳥類等野生動物違法犯罪“清網(wǎng)”專項(xiàng)行動。

　　保護(hù)遷徙鳥兒，如何讓“清網(wǎng)”更徹底？

　　嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵鳥類行為

　　近日，筆者在唐山和天津交界附近的一片偏僻的蘆葦叢里，偶爾仍可以看到殘損的捕鳥網(wǎng)和架設(shè)捕鳥網(wǎng)的竹竿。

　　“這是我們已清理過的一張捕鳥網(wǎng)。”唐山市林業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊大隊長荊信波介紹，捕鳥網(wǎng)一般長七八米，寬一米，兩頭分別由竹竿固定，網(wǎng)眼極細(xì)，常被布置在蘆葦叢中。為了網(wǎng)住更多的鳥，捕鳥者還會散布電子誘捕器，它能發(fā)出類似鳥叫的聲音。這種聲音會讓候鳥誤以為有同類在此棲息，紛紛飛來，從而落入鳥網(wǎng)。

　　此前，志愿者在天津、唐山交界處發(fā)現(xiàn)了大片捕鳥網(wǎng)，引起了社會關(guān)注。“針對此事，國家林業(yè)局野保督查組、野保志愿者、唐山市林業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和詢問當(dāng)?shù)匕傩眨罱K確定捕鳥案發(fā)地是天津?yàn)I海物流加工區(qū)，該園區(qū)遍布高約2米的蘆葦叢，人跡稀少。”唐山市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　省林業(yè)廳野保處處長管耀義介紹，省委省政府對鳥網(wǎng)事件高度重視，省林業(yè)廳緊急抽調(diào)精干力量，會同國家林業(yè)局組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入唐山進(jìn)行督導(dǎo)。同時，省林業(yè)廳緊急下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理工作的通知》，要求各級林業(yè)部門迅速行動起來，進(jìn)一步加強(qiáng)對野生動物的保護(hù)管理，加大執(zhí)法打擊力度。從10月18日至11月30日，全省開展了嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵和非法經(jīng)營鳥類等野生動物違法犯罪“清網(wǎng)”專項(xiàng)行動，對亂捕濫獵野生動物的違法犯罪等行為進(jìn)行嚴(yán)打。

　　截至11月30日，今年全省森林公安機(jī)關(guān)共辦理破壞野生動物資源案件163起，其中刑事案件111起，抓獲犯罪嫌疑人75人，處理違法行為人30人。

　　打擊“圍網(wǎng)捕鳥”需增加巡查力量

　　地處國際上重要的東亞候鳥遷徙通道，河北省每年過境的遷徙鳥類多達(dá)300多種、數(shù)千萬只，對于捕鳥網(wǎng)的清理每年都在進(jìn)行。

　　“捕鳥網(wǎng)主要集中在沿海濕地，位置偏僻，交通不便，隱蔽性強(qiáng)，清理捕鳥網(wǎng)需要林業(yè)執(zhí)法人員高密度、艱辛地走訪巡護(hù)。”荊信波說。

　　由于“圍網(wǎng)捕鳥”已形成了一個畸形的利益鏈條，即使在嚴(yán)打之下，高額的利潤仍讓一些人繼續(xù)鋌而走險。

　　能否從源頭上禁止捕鳥網(wǎng)的生產(chǎn)？據(jù)了解，此前有些地方曾考慮過禁止生產(chǎn)鳥網(wǎng)，但這很難在法律上找到依據(jù)，因?yàn)楹芏嗑W(wǎng)并不是專供捕鳥用的，比如漁網(wǎng)。而架起鳥網(wǎng)也不一定是為了捕鳥，比如也有農(nóng)民在田地邊上架起網(wǎng)用以防止農(nóng)作物被鳥破壞，在魚塘邊上架網(wǎng)防止魚苗被鳥吃。

　　據(jù)了解，當(dāng)前河北省對于捕鳥者進(jìn)行處置所依據(jù)的是1994年實(shí)施的《河北省陸生野生動物保護(hù)條例》。按照《條例》，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國家或者非重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物，有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價值五倍至八倍的罰款；沒有獵獲物的，處以五十元至二千元的罰款。

　　許多保護(hù)野生動物志愿者表示，對于動輒收入幾千元的捕鳥者來說，這種打擊力度不足以起到震懾作用。同時，由于林業(yè)執(zhí)法人數(shù)有限，監(jiān)管以及巡查難度大也造成了部分地區(qū)捕鳥行為的猖獗。

　　加強(qiáng)制度、法制建設(shè)，多部門協(xié)作，徹底清除利益鏈條

　　近日，天津市公安局、北京市公安局清河分局、唐山市森林公安局等10個部門，在天津召開京津冀邊界地區(qū)野生動物保護(hù)工作協(xié)調(diào)會。會上，三地建立起“京津冀邊界地區(qū)野生動物保護(hù)聯(lián)席會議制度”，為建立保護(hù)野生動物長效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

　　“有了聯(lián)席會議制度，三地將加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和信息溝通，可有效對邊界地區(qū)的候鳥進(jìn)行保護(hù)。”唐山市森林公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　針對候鳥保護(hù)的法制建設(shè)也在加快。

　　今年7月，全國人大常委會通過了新修訂的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》。其中第24條明確禁止使用網(wǎng)捕等方法獵捕野生動物，第32條還規(guī)定了禁止野生動物的網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場。新法將于2017年1月1日起施行。

　　“明年下半年，河北省新版的野生動物保護(hù)條例有望出臺，對設(shè)網(wǎng)捕鳥者的打擊將進(jìn)一步加大，這對于野生動物的保護(hù)來說又將前進(jìn)一步。”管耀義表示。

　　“也希望廣大市民保護(hù)野生動物從自己做起，從現(xiàn)在做起，不要吃野生鳥類。”荊信波說。

　　“我們將積極發(fā)揮志愿者、民間團(tuán)體的作用共同加強(qiáng)對候鳥的保護(hù)，通過設(shè)立舉報電話、保護(hù)信息源等措施建立長效機(jī)制，對亂捕候鳥等違法行為及早發(fā)現(xiàn)、阻止。同時，也將聯(lián)合多個部門協(xié)作，嚴(yán)查運(yùn)輸、販賣等環(huán)節(jié)，把威脅候鳥遷徙安全的利益鏈條徹底清除。”管耀義表示。