近日，住建部印發(fā)了《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），據(jù)權(quán)威人士介紹，這個(gè)文件是針對(duì)各地主管部門的，主要是想規(guī)范園林綠化工程招投標(biāo)管理。下一步還要出臺(tái)信用信息管理辦法，建立信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。小編第一時(shí)間采訪了業(yè)內(nèi)專家。

　　郭喜東（中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)綠化專業(yè)委員會(huì)主任委員、天津市市容和園林委員會(huì)原副主任、天津市風(fēng)景園林學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)）：

　　第一，加強(qiáng)了投標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求非常嚴(yán)格，下一步會(huì)加強(qiáng)評(píng)標(biāo)審查管理，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有嚴(yán)格考試，甚至加強(qiáng)資信管理制度，確保評(píng)標(biāo)過程中的公正公平。

　　第二，沒有想到這次的管理規(guī)定中沒有體現(xiàn)出園林行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。園林協(xié)會(huì)本不應(yīng)被排除在管理體制之外，而是應(yīng)該作為主管部門管理的重要補(bǔ)充，但這次沒有被推上前臺(tái)，也沒有被作為管理途徑，這在意料之外。《規(guī)定》中繼續(xù)沿用了政府監(jiān)管機(jī)制，通過政府質(zhì)量監(jiān)督部門加強(qiáng)事中、事后的組織和驗(yàn)收，總體看這個(gè)管理依然是政府在主導(dǎo)。另外，本次出臺(tái)的《規(guī)定》中，沒有更多的體現(xiàn)出通過行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)的方式建立企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，總體來看這個(gè)《規(guī)定》仍然是個(gè)過渡性文件，或者以后還需要進(jìn)一步完善。

　　第三，從企業(yè)來說，一是要注意自己社會(huì)的資信，這對(duì)于以后中標(biāo)有著關(guān)鍵影響；二是針對(duì)過去的業(yè)績(jī)，總體上看還是有利于大企業(yè)，因?yàn)橐恍┐箜?xiàng)目對(duì)于小企業(yè)來說，希望是很小的；對(duì)于新企業(yè)來說，沒有前期業(yè)績(jī)積累，想要中標(biāo)更是困難。

　　第四，從企業(yè)資信來看，這是個(gè)很含糊的說法，行業(yè)現(xiàn)狀是不讓再評(píng)優(yōu)質(zhì)工程，沒有了評(píng)價(jià)過程，怎么操作誠(chéng)信體系就成為問題。所以以后的評(píng)比評(píng)價(jià)，還需要學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)來操作。這個(gè)《規(guī)定》中明確事中、事后的監(jiān)管依舊是政府監(jiān)管，還是沿用了以前的管理思路，沒有機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)果到底會(huì)怎么樣，重點(diǎn)還需再落實(shí)，更需要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。 

　　強(qiáng)健（中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京市園林綠化局原副局長(zhǎng)、中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)企業(yè)工作委員會(huì)主任委員）：

　　這個(gè)《規(guī)定》的出臺(tái)經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間，很不容易！畢竟出來了，我們就要按照新規(guī)來執(zhí)行。不過，這里面有一個(gè)最關(guān)鍵的問題，那就是不再以資質(zhì)設(shè)門檻后，園林企業(yè)資質(zhì)沒有了，其他的市政資質(zhì)也不能用，該如何避免出現(xiàn)以市政、建筑、水務(wù)等總包資質(zhì)排擠園林專業(yè)企業(yè)的情況，期望《規(guī)定》的出臺(tái)能夠得到解決。另外，《規(guī)定》中將“信用評(píng)價(jià)”納為重要參考，也明確了信用評(píng)價(jià)是由各級(jí)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
總的來說，出了規(guī)定，最終的執(zhí)行情況怎么樣，還要看它在下一步實(shí)踐中經(jīng)不經(jīng)得起檢驗(yàn)，能不能把市場(chǎng)規(guī)范好。

　　某直轄市城市綠化行政主管部門原法規(guī)處處長(zhǎng)：

　　對(duì)于此《規(guī)定》，我有幾點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)：

　　一、此文件屬部門規(guī)范性文件，法律層級(jí)較低（憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件）；

　　二、文件規(guī)定既具體又含糊：“具體”是指把該說的都說了，“含糊”是指說得太籠統(tǒng)太原則，規(guī)范性文件應(yīng)該是落地的規(guī)定；

　　三、畢竟出臺(tái)了這樣一個(gè)文件，各地在實(shí)踐中肯定會(huì)遇到各式各樣的問題，屆時(shí)需要住建部給予解釋。總體感覺《規(guī)定》對(duì)行業(yè)健康發(fā)展有利，肯定有積極影響，畢竟明確了參加驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任！現(xiàn)如今政府部門領(lǐng)導(dǎo)很重視責(zé)任落實(shí)，都怕追責(zé)，有相關(guān)文件規(guī)定比沒有要好，這對(duì)許多園林行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是很好的培訓(xùn)，也是督促。

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　　住建部印發(fā)《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》