“不到長城非好漢”，作為我國國家文化公園試點的重要項目，長城國家文化公園即將揭開神秘面紗。7月24日，中央深改委第九次會議審議通過《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》。不遠的將來，長城國家文化公園建成后，我們將不僅可去爬長城當“好漢”，還將能從對這一世界遺產的游覽中收獲更多。

　　什么是國家文化公園

　　相信大多數人對“國家公園”都不陌生。19世紀中期，美國建成世界上第一個國家公園——黃石公園。如今，已有220多個國家建立了1萬多個國家公園。十八屆三中全會上，中央明確了建立國家公園體制。今年７月，國家印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，我國國家公園建設進入了新階段。

△ 美國黃石國家公園

　　中國傳媒大學文化發展研究院院長范周教授認為，國家文化公園是國家公園的一個分支，其核心內涵是以保護傳承和弘揚具有國家或國際意義的文化資源、文化精神或價值觀為主要目的，兼具愛國教育、科研實踐、娛樂休息、國際交流等文化服務功能，是經國家有關部門認定、建立、扶持、管理的特殊區域。

　　國家文化公園具有以下幾個方面的特性：

　　國家性——國家文化公園是國家形象特征和文化傳統的標志體現，包含了國家的歷史起源、民族精神、與國家價值觀的滲透，也承載了國家對外文化交流的使命。

　　文化性——國家文化公園是以文化資源為支撐、側重文化主題性的公園，傳播國家優秀文化，保護利用文化遺產，滿足國民精神文化需求。

　　公益性——國家文化公園具有社會公益性，為了滿足人們欣賞自然、了解歷史和民族文化的需要，還具有科普、教育、休閑、旅游等功能。

　　為何要建國家文化公園

　　發達國家高度重視國家文化公園的建設。在美國現有的國家公園類型中，近半是主要依托文化遺產建立的，文化遺產類國家公園數量已超過自然遺產類。目前，建立國家公園體制，實現國家層面對重要自然和文化遺產的綜合性保護利用，也已成為我國的重要發展戰略。

　　2016年，國家文化公園建設被列入國家“十三五”規劃。根據2017年《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》中華文化傳承工程的內容，將依托長城、大運河、黃帝陵、孔府、盧溝橋等重大歷史文化遺產，規劃建設一批國家文化公園，形成中華文化的重要標識。

△ 大運河江蘇揚州段

△ 黃帝陵

△ 盧溝橋

　　建國家文化公園，是國家推進實施的重大文化工程，具有重大歷史價值和現實意義，主要體現在兩個方面：

　　保護遺產——立足國家戰略高度，以國家力量創建國家文化公園，確保具有生態、文化、美學價值的自然資源、人文景觀及非物質文化遺產得到有效保護，提高國家意識和民族自豪感，豐富人們的精神文化生活。

　　傳承文化——在發展定位上，將國家文化公園當作象征國家精神、傳承、傳播中華優秀文化、提升民眾精神文化需求的重要載體，作為“十三五”時期國家文化建設的重要一環。

　　長城憑什么被選中

　　長城，是中國古代以城墻為主體，同大量的城、障、亭、標相結合偉大的軍事防御工程。其修筑歷史可上溯到西周時期。秦滅六國統一天下后，秦始皇連接和修繕戰國長城，始有“萬里長城”之稱。明朝是最后一個大修長城的朝代。我國各時代長城資源分布在15個省區400多個縣市區。

△ 明長城示意圖

　　根據有關部門的調查結果，明長城總長度為8000多千米，秦漢及早期長城超過1萬千米，總長超過2.1萬千米。1961年，長城被國務院公布為第一批全國重點文物保護單位。1987年，被列入世界文化遺產。到目前，長城接待外國的政府首腦、元首有上千位。

　　在國家文物局局長劉玉珠看來，長城是中國人心中最特殊的文化遺產，是中華民族的精神標識。文化和旅游部、國家文物局聯合印發《長城保護總體規劃》后，國家文物局即召開了工作會，籌劃長城國家文化公園試點規劃編制工作，今后將以長城國家文化公園建設為契機，督促各地切實履行長城保護管理責任，全面推進長城價值及保護管理研究。

　　擁有長城資源的全國多個省區，在規劃建長城國家公園、長城文化帶等，或者積極融入長城國家文化公園。如擁有長城600多公里，每年接待游客2000萬人次的北京，“十三五”規劃綱要提出建設長城文化帶，統籌八達嶺、居庸關、慕田峪等沿線歷史文化資源，推動長城區域聯合保護，還將試點在建設以長城為主題的集旅游休閑、科普教育、保護研究于一體的文化公園。去年，北京長城國家公園體制試點區總體規劃已初步完成。

△ 北京居庸關長城

　　《天津市促進旅游業發展兩年行動計劃（2019—2020年）》提出，統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發，積極融入長城國家文化公園建設，深入挖掘黃崖關長城文化遺產。河北秦皇島市邀請中科院、清華大學等專家，召開了長城國家文化公園座談會，提出以長城國家文化公園試點建設為契機，將長城保護利用與實施鄉村振興戰略結合起來。陜西榆林市提出充分利用轄區1600多公里長城遺址，建成開放的、活態的長城國家文化公園（榆林段）。

△ 天津黃崖關長城

△ 河北山海關老龍頭

△ 萬里長城第一臺——陜西榆林鎮北臺

　　長城國家文化公園怎么建

　　對于如何建設長城國家文化公園，不少專家見仁見智，從不同角度提出了自己的觀點。

　　1

　　建立協同機制，加強統籌協調

　　今年全國兩會期間，全國政協委員、河北省文化和旅游廳廳長張妹芝提出，長城國家文化公園建設是一項跨省域、跨部門的系統工程，建議中央層面成立國家文化公園工作領導小組，統籌相關部門、相關省市職責，推動各項工作有機開展。

　　張妹芝委員還表示，國家文化公園工作目前在思想認識、工作目標、創建路徑等方面尚不明確，需中央層面抓緊研究出臺相關建設方案，明確建設任務和要求，明確責任部門和時限，以確保長城沿線省市與中央層面建設目標一致，達到整體推進的效果。

　　2

　　確定開發重點，有選擇地推進

　　資深文旅規劃專家王興斌提出，長城是涉及多個省份、廣闊地域的文化符號，要建設國家文化公園需要確定開發重點，有選擇地推進，這樣才能形成既有文化內涵又可以游覽觀光、發展旅游的項目。他建議，可以依托現有知名的景區，比如北京的八達嶺、居庸關，河北的金山嶺等進行重點打造，這樣才能更具備傳承的效果。

△ 河北金山嶺長城

　　北京長城國家公園試點，就是“立足代表性資源”，在保護八達嶺長城、居庸關長城以及十三陵等文化遺產基礎上，帶動資源的保護建設與協調發展。

　　3

　　不僅保護建筑，更關注文化和人

　　中國長城學會副會長董耀會提出，不僅要保護長城建筑本體，更要保護歷史文化。要立足整體和各自區域，對長城文化資源進行深入的研究，特別是對長城文化資源可持續發展與旅游運營模式的構建方面加強研究。他認為，長城文化資源不能光盯著建筑，要關注生活在長城空間和時間中的一代代的人。情感交流是長城旅游者最大需求，要讓游人帶著情感滿足的快樂離開長城。

　　在陜西榆林市起草的《長城國家文化公園（榆林段）項目策劃方案》初稿中，就提出結合當地風光、風貌，挖掘當地風物、風味，活化當地風俗、風情，突破單一空間保護、單一景區發展局限，把物質文化、非物質文化和自然生態結合起來。

　　4

　　國家統一管理，社會參會運營

　　曲阜師范大學歷史文化學院副院長王京傳提出，應將現有的國家考古遺址公園、國家文化遺產公園以及正在啟動建設的國家文化公園作為文化遺產類國家公園建設的試點，并進一步將其他類型重要文化遺產納入國家公園體系，構建易于為國家統一管理、便于為公眾使用享用的多種類型的國家公園，實施公園化的管理運營，形成具有特定開放空間的文化載體。

　　在國家文化公園的運營管理上，中國傳媒大學范周教授建議，通過與文化企業合作，引入以創意為靈魂、以文化為核心的多種新型業態。他還提出，鼓勵公眾和志愿者參與，引導社團、民間協會、民間組織和個人參與文化遺產的管理和保護，建立國家文化公園合作伙伴機制，協助國家文化公園的規劃與管理決策。

△ 文化遺產保護需要全社會參與

　　雖然目前，長城國家文化公園建設方案尚未正式公布，但相信有了國家層面的頂層設計，未來，長城這一世界遺產必將得到更好的保護、傳承和利用，在保護和管理協同創新、文化與旅游融合發展的基礎上，建成充滿人文關懷的國家文化公園，滿足公眾游覽與文化交流的需求，并極大提升國家文化軟實力與自信力。