中央城市工作會議7月14日至15日在北京舉行，習近平同志出席會議并發(fā)表重要講話。溫州是國家級歷史文化名城， 溫州園博園備受矚目，近日又獲得“國際濕地城市”認證。立足中央城市工作會議精神與溫州“國際濕地城市”稟賦，以園博會為戰(zhàn)略契機，積極探索“公園+”與“+公園”雙維驅(qū)動的城市發(fā)展范式，以公園思維促進城市二次增長顯得尤為重要。

　　核心方略

　　“公園+”與“+公園”雙維驅(qū)動

　　結(jié)合溫州實際，核心挑戰(zhàn)在于生態(tài)空間系統(tǒng)化不足、城園融合度不高、價值轉(zhuǎn)化機制不暢、多元共治不暢及智慧化管理短板。應(yīng)突破傳統(tǒng)“建園”思維，以“公園+”激活生態(tài)價值外溢，以“+公園”重塑城市空間治理，雙輪驅(qū)動公園城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　“公園+”，是要實施價值激活與功能延展。

　　公園+新城建設(shè)。紐約的中央公園是“公園+”的代表，當年中央公園所在區(qū)域是紐約市的郊區(qū)，后來先規(guī)劃建設(shè)了公園，然后在周邊布置圖書館等公共服務(wù)設(shè)施，然后才有商務(wù)樓宇、公寓等，那片地塊才變得寸土寸金的。溫州在規(guī)劃建設(shè)新區(qū)時可予以借鑒，采取的辦法可以是“公園+”，逐步形成“公共空間+公共服務(wù)+居民住宅”的布局和建設(shè)時序，“以園聚人”，進而推動“圍園而居”“圍園而創(chuàng)”，帶動城市新區(qū)的發(fā)展。

　　公園+綠色科創(chuàng)。園博不止于游，更是增長引擎。于園博園和濕地公園周邊布局生態(tài)科技研發(fā)集群（如紅樹林研究中心、濱海觀測站），吸引環(huán)保、生物技術(shù)企業(yè)。探索“濕地銀行”模式，開發(fā)濕地碳匯交易，推動生態(tài)資源資產(chǎn)化、資本化。深化EOD模式，探索推廣“濕地修復+土地增值”“生態(tài)改善+產(chǎn)業(yè)導入”路徑。

　　公園+服務(wù)消費。借助公園空間優(yōu)勢，利用閑置資源創(chuàng)新性地支持服務(wù)消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。借園博勢能，大力發(fā)展花經(jīng)濟和心經(jīng)濟，打造“國際濕地城市”主題精品游線，串聯(lián)三垟、楠溪江等核心資源。發(fā)展?jié)竦赜^鳥、生態(tài)研學、自然療愈、森林康養(yǎng)、濱水運動，提升生態(tài)旅游品牌價值與吸引力。培育園博園衍生的文創(chuàng)、節(jié)慶、體驗經(jīng)濟，形成綠色增長極。

　　“+公園”，是要實施基底重塑與思維滲透。

　　空間+公園。舊城區(qū)改造的路徑就是“雙修”，即生態(tài)修復、城市修補。生態(tài)修復首先要在舊城區(qū)適當改造和增加社區(qū)公園，通過規(guī)劃設(shè)計、新增設(shè)施、后期維護等措施，增加公園數(shù)量，提升公園品質(zhì)。古城保護的最大問題是街巷狹窄，不能滿足現(xiàn)代生活的需要，可以創(chuàng)新“古城改造+口袋公園”方式來打造宜居環(huán)境。

　　治理+公園。將公園作為公共治理載體，構(gòu)建“政府導、市場運、社會參”多元共治機制。設(shè)立專項資金，創(chuàng)新PPP/特許經(jīng)營。完善規(guī)劃-建設(shè)-管理全流程公眾參與，培育志愿力量。建公園城市數(shù)字孿生平臺，集成生態(tài)監(jiān)測、客流分析、智能服務(wù)，普及“溫州公園”APP和小程序，提升管理效能與市民體驗。

　　文化+公園。以公園為載體傳承創(chuàng)新地域文化，在公園（特別是歷史街區(qū)、園博主會場和分會場）中系統(tǒng)展示“永嘉學派”“南戲故里”“百工之鄉(xiāng)”等文化標識，設(shè)置文化景墻、雕塑、微型博物館。定期在公園空間舉辦甌劇、甌塑等非遺展演與互動體驗和展會，使公園成為“流動的文化客廳”。提煉濕地、榕亭、甌派園林等地域生態(tài)美學元素，融入公園設(shè)計，塑造具有高辨識度的“溫州園境”。

　　實施路徑

　　聚焦園博，系統(tǒng)推進

　　緊扣園博會籌備與舉辦周期，實施五大關(guān)鍵行動。

　　一是筑本底，全域公園體系構(gòu)建行動。打造集溫瑞塘河及濕地展示、智慧管理、創(chuàng)新體驗于一體的園博核心園，成為公園城市理念集中展示窗口。四級體系貫通，加速落地“城市公園-郊野公園-社區(qū)公園-口袋公園”規(guī)劃，依托園博項目推動重要廊道（如沿江、環(huán)濕地綠道）貫通，消除生態(tài)孤島。借園博國際關(guān)注度，啟動東南沿海紅樹林保護修復示范區(qū)建設(shè)，打造紅樹林標志性生態(tài)地標。

　　二是促融合，“公園+”創(chuàng)新實踐行動。打造園博主題產(chǎn)業(yè)帶，如規(guī)劃“園博文旅康養(yǎng)帶”，整合沿線生態(tài)與文化資源，開發(fā)特色線路與體驗產(chǎn)品，實現(xiàn)會后可持續(xù)利用。遴選若干個園博關(guān)聯(lián)區(qū)域，深化“生態(tài)環(huán)境治理+特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)”一體化實施，形成可復制的價值轉(zhuǎn)化樣板。依托園博園區(qū)及關(guān)聯(lián)濕地，啟動濕地碳匯監(jiān)測核算與交易機制探索，爭取納入國家試點。

　　三是優(yōu)形態(tài)，“+公園”城市更新行動。以園博為契機，重點提升溫瑞塘河、甌江城區(qū)段濱水空間，貫通慢行、植入活力、煥新文化（借鑒咸陽渭河），打造“園博濱水會客廳”和“溫州城市記憶館”。將公園城市標準融入未來社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)未來社區(qū)公園化。結(jié)合軌道交通建設(shè)，規(guī)劃站點周邊“軌道+公園”綜合體，提升可達性與土地價值。

　　四是強機制，多元共治體系構(gòu)建行動。組建由政府、企業(yè)、專家、市民代表參與的“溫州公園城市（園博）共建聯(lián)盟”，建立常態(tài)化議事平臺。針對園博園區(qū)及大型公園，探索專業(yè)化、市場化托管運營機制，確保長效活力。設(shè)計公眾參與的濕地保護/公園維護“生態(tài)積分”制度，與園博互動體驗結(jié)合，增強認同感。

　　五是賦智能，數(shù)字平臺賦能行動。建設(shè)集監(jiān)測、管理、服務(wù)、展示于一體的“園博智慧平臺”，并預(yù)留接口融入未來城市大腦。開發(fā)基于AR/VR的園博導覽、濕地科普應(yīng)用，提升互動性與教育性。引入市場化機制，利用園博期數(shù)據(jù)積累（客流、環(huán)境、行為），優(yōu)化后續(xù)公園布局、設(shè)施配置與運維管理策略。

　　展望“十五五”，溫州應(yīng)以園博會為契機，以“公園+”與“+公園”雙輪驅(qū)動理念重塑城市發(fā)展范式，以全域公園體系為基，以價值創(chuàng)新為核，以智慧治理為翼，以多元共治為魂，推動溫州從功能城市向人本城市、從園林城市向公園城市、從“有濕地”向“是濕地（公園）城市”的根本性躍升，全力打造彰顯濕地魅力、充滿發(fā)展活力、富含人文韻味、實現(xiàn)高效治理的公園城市典范。

　　作者系市決咨委委員、溫州科技職業(yè)學院教授