荔灣湖

恩寧路歷史文化街區(qū)

　　廣州有26片歷史文化街區(qū)，荔灣區(qū)有14片，占全市一半以上，街區(qū)保護范圍2.36平方公里，占全市34.1%。在廣州建設“嶺南文化中心”、推進歷史文化街區(qū)保護活化利用的工作中，荔灣有千鈞的重任，也有廣闊的試驗田。

　　“百千萬工程”實施三年以來，荔灣重點推進耀華大街、多寶路、寶源路、恩寧路、上下九—第十甫、光復中6片歷史文化街區(qū)保護活化利用工作，部分已取得階段性成果。荔灣14片歷史文化街區(qū)的保護活化利用工作現(xiàn)已全面啟動。

　　永慶坊是廣州荔灣區(qū)以微改造模式推進歷史文化街區(qū)保護活化利用的首個成功案例，從2018年到2024年，年客流量攀升至2000余萬人次。三四年前，當永慶坊爆火出圈時，曾引發(fā)過這樣的爭論：一方認為，每一片歷史文化街區(qū)都是獨特的，永慶坊的成功是孤例，其經驗不可復制；另一方相信，永慶坊會像一粒益生菌，以一種微小、有機、充滿生命力的方式，注入城市肌體，改變歷史文化街區(qū)“菌群”，激活老城內生活力。

　　歷史文化街區(qū)保護活化利用經驗，究竟能不能復制？“百千萬工程”實施三年以來，荔灣重點推進耀華大街、多寶路、寶源路、恩寧路、上下九—第十甫、光復中6片歷史文化街區(qū)保護活化利用工作，部分已取得階段性成果。荔灣14片歷史文化街區(qū)的保護活化利用工作現(xiàn)已全面啟動，逢源大街—荔灣湖、沙面2片歷史文化街區(qū)已完成保護提升；11片街區(qū)的實施方案已獲得最終批復，正有序指導后續(xù)深化設計與工程建設；剩余1片歷史文化街區(qū)的實施方案正在推進報批。

　　從永慶坊、泮塘五約一兩個點擴展到6片落地實施、14片全面啟動，荔灣以三年探索給出回答：歷史文化街區(qū)保護活化利用經驗能不能復制，取決于復制什么——歷史文化街區(qū)形態(tài)、特色不同，保護活化利用斷不能簡單地復制粘貼，必須堅持“一街一策”原則。荔灣區(qū)創(chuàng)新“共編+聯(lián)審”方案編審機制，由區(qū)住房建設和園林局、規(guī)劃資源分局等職能部門聯(lián)合屬地街道，共同編制各街區(qū)實施方案，結合每片街區(qū)的歷史脈絡、空間肌理、產業(yè)基礎和居民訴求，量身定制工程設計與實施路徑。

　　歷史文化街區(qū)的保護活化利用工作有很多共性。它是一個全周期、系統(tǒng)性工程，涉及多個部門及屬地街道，有賴于政府、市場、社會等多方協(xié)同；歷史文化街區(qū)是活態(tài)的街區(qū)，除了搞建設，更要將民生改善、業(yè)態(tài)活化統(tǒng)籌兼顧。荔灣區(qū)是廣州唯一一個成立由區(qū)主要領導掛帥的歷史文化街區(qū)保護活化利用工作專班的區(qū)，對14個街區(qū)的實施方案進行集中審議，實現(xiàn)規(guī)劃、設計、建設、運營多線并舉、高效銜接。

　　歷史街區(qū)是城市寶貴的公共資產，也是老街坊世代居住的家園。一方面，荔灣組建由15位來自歷史保護、城市規(guī)劃、建筑設計、交通工程、景觀生態(tài)等領域的知名專家組成的專家咨詢委員會，對重大技術難題和關鍵節(jié)點方案進行把關，體現(xiàn)“專業(yè)高度”；另一方面，同步成立14個公眾咨詢/共同締造委員會，開展覆蓋2.08萬戶居民的“入戶問卷調查”，累計收集意見建議22.42萬條，并開展224次居民訪談座談，問需于民、問計于民、問效于民。

　　截至今年11月，荔灣累計完成1044處建筑外立面修繕整治、743處第五立面整治，51條市政道路改造提升，423條街巷鋪裝和地下管網改造，20條道路、149條街巷“三線”整治，43處口袋公園、景觀節(jié)點、小廣場等公共空間改造提升……持續(xù)改善歷史文化街區(qū)人居環(huán)境，彰顯“民生溫度”。

　　“活”不僅在于留得住人，更在于引得來人。荔灣區(qū)住建園林局有關負責人表示，荔灣通過組織設計師“住街”沉浸式調研、舉辦主題社區(qū)活動等方式，深度摸排居民改造意愿與生活需求，引導居民主動參與微改造、環(huán)境整治和業(yè)態(tài)提升；充分挖掘街區(qū)內公房、閑置廠房等存量資源潛力，鼓勵市場化運作模式，有效破解“重建設、輕運營”的難題。

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設部正式印發(fā)《歷史文化街區(qū)保護利用可復制經驗做法清單（第二批）》，“荔灣區(qū)建立歷史文化街區(qū)保護活化利用工作機制”與“多寶路歷史文化街區(qū)圍繞群眾關切系統(tǒng)提升街區(qū)基礎設施水平”兩項做法入選。“我們將繼續(xù)以敬畏之心守護城市文脈，以創(chuàng)新之策激活街區(qū)活力，推進轄區(qū)內14片總面積2.36平方公里的歷史文化街區(qū)整體性保護、活化與可持續(xù)利用。”有關負責人表示。

　　走讀

　　耀華大街微改造 居民區(qū)慢慢變景區(qū)

　　從文昌北路走進耀華大街，長110米的街面上，39個門牌號有31個被掛上“廣州市歷史建筑”銘牌，一棟棟老建筑充滿了歲月痕跡。

　　耀華大街歷史文化街區(qū)是廣州為數(shù)不多、較為完整地保留傳統(tǒng)西關民居形態(tài)和街巷肌理的街區(qū)。清同治、光緒年間，十三行富商為解決當時居住用地不足問題在此開辟建設住宅區(qū)，抗日名將蔡廷鍇，南海橫江名門黃詠雩，粵劇名伶白玉堂、陸云飛等知名人士都曾在此居住生活。

　　2022年10月，荔灣區(qū)啟動耀華大街歷史文化街區(qū)保護活化利用項目，以耀華大街、耀華西街、何家祠道、文昌北路等區(qū)域為重點，高標準推進道路改造、“三線”整治、第五立面整治、歷史建筑修繕、建筑本體全要素提升。

　　三年過去，改造后的街區(qū)既完整保留了歷史風貌底蘊，又注入了現(xiàn)代生活功能。“近年來，我們這里還開了咖啡館、音像店和一間民宿。”街坊胡姨發(fā)現(xiàn)，這片以老街坊為主的居住區(qū)，陸續(xù)迎來一些小店的入駐，有一些游客前來打卡。這個寧靜的居民區(qū)，正在轉變?yōu)槌錆M生機、宜居宜游的融合空間。

　　問策

　　荔灣率先出臺《荔灣區(qū)歷史文化街區(qū)保護活化利用工作機制》，構建起“黨建統(tǒng)領、政府主導、專家領銜、公眾參與、社會協(xié)同”的五位一體工作格局，在實操層面創(chuàng)新“行政+技術”統(tǒng)籌指揮機制、“共編+聯(lián)審”方案編審機制、“公眾+專家”民情議事機制、“內生+外引”活化利用機制“四個+”工作機制。