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牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

努力開創(chuàng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面

（2007年12月28日）

同志們：

　　這次會(huì)議是在全國建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的形勢(shì)下，與全國建設(shè)工作會(huì)議聯(lián)合召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧三年來全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，動(dòng)員組織建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

　　一、關(guān)于三年來精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的回顧

　　三年來，各級(jí)建設(shè)部門高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞大局，以保證職工隊(duì)伍健康成長和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法、拓展領(lǐng)域推進(jìn)精神文明建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

　　（一）加強(qiáng)思想政治教育和黨風(fēng)廉政教育，干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高

　　各級(jí)建設(shè)部門以理想信念教育、社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的道德宣傳、道德實(shí)踐活動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)得到加強(qiáng)；以權(quán)力觀教育和黨紀(jì)條規(guī)教育為基本內(nèi)容，廣泛開展各種形式的黨風(fēng)廉政教育，黨員干部執(zhí)政為民、廉潔從政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng)，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，公務(wù)員依法行政的能力進(jìn)一步提高；以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，在全系統(tǒng)集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員的思想政治素質(zhì)明顯提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)；切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了一批研究成果，培育了一批先進(jìn)典型；以組織開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)為抓手，干部職工的文明素質(zhì)普遍提高；制定了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等行業(yè)規(guī)范，職業(yè)道德體系逐步完善。黨的十七大召開后，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)十七大精神，深刻認(rèn)識(shí)十七大的歷史地位，深入理解十七大報(bào)告提出的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心更加堅(jiān)定。各地區(qū)在加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)方面，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。部機(jī)關(guān)和各地建設(shè)行政機(jī)關(guān)廣泛開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)；上海市建設(shè)交通黨委全面開展了“四好班子”創(chuàng)建活動(dòng)；黑龍江省建設(shè)廳在全系統(tǒng)大力加強(qiáng)“五支隊(duì)伍”建設(shè)；福建省建設(shè)廳對(duì)黨員干部提出“高站位、實(shí)作風(fēng)、硬本領(lǐng)、好形象”要求；青海省建設(shè)廳組織開展了“五型機(jī)關(guān)”評(píng)比表彰活動(dòng)；浙江省建設(shè)廳加強(qiáng)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)，僅杭州市累計(jì)開辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校900多所，培訓(xùn)農(nóng)民工10多萬人。

　　積極選樹富有時(shí)代精神的先進(jìn)典型。建設(shè)部組織宣傳了趙正義、馬元祝、于凱和于凱車隊(duì)、張璟、印偉民等先進(jìn)事跡，并先后在全系統(tǒng)開展了向于凱及于凱車隊(duì)、張璟、印偉民等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，召開先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，組織巡回報(bào)告團(tuán)，組織媒體集中宣傳，擴(kuò)大了先進(jìn)典型的影響。這次又與人事部聯(lián)合表彰了一批全國建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，并對(duì)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，在全系統(tǒng)樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。各地建設(shè)部門高度重視典型宣傳工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、積極培育，在本地區(qū)推出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人典型。廣泛開展先進(jìn)典型宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)了城鄉(xiāng)建設(shè)者的時(shí)代風(fēng)采，樹立了建設(shè)系統(tǒng)干部職工良好形象，營造了學(xué)習(xí)、崇尚、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定得到較好落實(shí)。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真抓好“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“五個(gè)不許”、“八條禁令”以及“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利”等規(guī)定的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，建立和完善了重大事項(xiàng)集體決策、述職述廉、民主生活會(huì)、談話提醒和誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等具體制度。切實(shí)抓好收入申報(bào)、禮品登記制度，以及《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范程序，加強(qiáng)了對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督。根據(jù)統(tǒng)一部署，組織開展了清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)了對(duì)會(huì)議、辦展、培訓(xùn)、辦班、組團(tuán)出國等工作的審查，及時(shí)糾正了不符合規(guī)定的行為。

　　（二）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)形象明顯改善

　　創(chuàng)新服務(wù)手段，12319服務(wù)熱線建設(shè)步伐加快。各地建設(shè)部門堅(jiān)持把12319服務(wù)熱線作為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的紐帶、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的服務(wù)品牌，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，整合各類資源，不斷加快建設(shè)步伐。截至目前，全國已有29個(gè)省（區(qū)、市）的335個(gè)市（縣）開通了熱線，解決了大量涉及群眾切身利益的問題，取得了良好的社會(huì)效益。特別是積極推進(jìn)12319服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理新模式結(jié)合，利用信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段和數(shù)字化城市管理平臺(tái)，將被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題與主動(dòng)查找問題結(jié)合起來，大幅度增強(qiáng)了服務(wù)熱線功能，在創(chuàng)新城市管理機(jī)制、降低管理成本、改善公共服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮了越來越大的作用。黑龍江省和江蘇省在率先實(shí)現(xiàn)了地級(jí)城市全部開通熱線的目標(biāo)后，又積極向縣（市）拓展，推動(dòng)力度大、效果好；河北省建設(shè)廳率先組織各地市開通96116城建服務(wù)熱線后，在做好向12319并轉(zhuǎn)的同時(shí)，加快了縣（市）熱線的建設(shè)步伐；甘肅省建設(shè)廳克服地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的困難，大力推進(jìn)熱線建設(shè)工作，在14個(gè)州市中，13個(gè)州市已經(jīng)開通。

　　以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。各地建設(shè)部門積極參加地方政府組織開展的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，群眾滿意度不斷提高，一些地區(qū)建設(shè)部門在行風(fēng)評(píng)議中的排名不斷提升。山東省建設(shè)廳連續(xù)7年召開全省行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，在省政府行評(píng)中名列第四；四川省建設(shè)廳今年集中四個(gè)月深入開展作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善；廣東省建設(shè)廳組織開展“三個(gè)走在前面”主題實(shí)踐活動(dòng)，惠州市公用事業(yè)局連續(xù)三年在市“萬眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)中獲市“窗口”服務(wù)單位類第一名；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局開展思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　樹立行業(yè)形象，建設(shè)系統(tǒng)誠信建設(shè)不斷加強(qiáng)。組織家裝行業(yè)開展了“共鑄誠信、規(guī)范化服務(wù)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)推廣了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。寧夏、湖北、陜西等省開展了“共鑄誠信、共創(chuàng)文明”等道德實(shí)踐活動(dòng)，組織誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，強(qiáng)化了從業(yè)人員的誠信意識(shí)；河南省洛陽市自來水公司在全市134個(gè)社區(qū)開展“掛牌服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，在群眾中引起較好反響。

　　扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建，爭先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)蔚然成風(fēng)。各級(jí)建設(shè)部門充分利用中央文明委組織開展的文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)等平臺(tái)，動(dòng)員組織廣大職工積極參與，取得明顯成效。三年來，建設(shè)系統(tǒng)共有162個(gè)單位獲得全國文明單位或全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位稱號(hào)，73個(gè)單位被授予建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)。各地建設(shè)部門積極組織參加本地區(qū)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批省級(jí)文明行業(yè)。上海市建設(shè)交通黨委高度重視文明創(chuàng)建工作，在上海市文明委評(píng)定的11個(gè)文明行業(yè)、4個(gè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)先進(jìn)行業(yè)中，建設(shè)系統(tǒng)分別有5個(gè)和3個(gè)行業(yè)名列其中；天津市規(guī)劃建設(shè)工委大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全系統(tǒng)有6個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)文明機(jī)關(guān)標(biāo)兵，56個(gè)單位被評(píng)為市級(jí)文明機(jī)關(guān)。2005年，建設(shè)部與中央文明辦、國家旅游局聯(lián)合組織開展了創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)活動(dòng)，已有10個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)被評(píng)為首批全國文明風(fēng)景旅游區(qū)、59個(gè)景區(qū)被評(píng)為全國創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)單位。會(huì)同共青團(tuán)中央聯(lián)合命名了140個(gè)全國青年文明號(hào)、考核認(rèn)定了382個(gè)全國青年文明號(hào)。為發(fā)揮創(chuàng)建活動(dòng)在引導(dǎo)和改善城市建設(shè)和城市管理中的作用，深入開展了園林城市、節(jié)水型城市和無障礙設(shè)施示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，三年來共命名了45個(gè)國家園林城市和10個(gè)國家園林縣城；開展了公交行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，11個(gè)城市被評(píng)為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市，32家企業(yè)被評(píng)為全國城市公共交通文明企業(yè)，92條公交線路被評(píng)為文明線路，11位同志被評(píng)為全國城市公共交通標(biāo)兵。

　　（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，城鄉(xiāng)建設(shè)行政權(quán)力運(yùn)行得到進(jìn)一步規(guī)范

　　堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行政權(quán)力的運(yùn)行。部黨組印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見》，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃等6個(gè)行業(yè)落實(shí)《實(shí)施綱要》配套實(shí)施辦法。各地建設(shè)部門結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　推動(dòng)建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督。目前已向18個(gè)國務(wù)院批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃的城市派駐了督察員，近20個(gè)省市建立了規(guī)劃委員會(huì)。會(huì)同監(jiān)察部開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中違法違規(guī)行為的查處力度，及時(shí)糾正了一批擅自調(diào)整和修編城市規(guī)劃、違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)等問題。

　　完善制度，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為。相繼頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等十幾部有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章及規(guī)范性文件，初步形成了較為完善的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系。在全國地級(jí)以上城市建立了有形建筑市場(chǎng)，應(yīng)招標(biāo)的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目基本全部進(jìn)場(chǎng)交易，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目“集中交易，陽光操作”。加快了政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，完善了投資建設(shè)監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善特許經(jīng)營制度，頒布了城鎮(zhèn)供熱、城市污水處理特許經(jīng)營協(xié)議示范文本，引導(dǎo)和規(guī)范特許經(jīng)營的組織實(shí)施。繼續(xù)開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，健全風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)的政府管理行為，對(duì)違規(guī)出讓管理權(quán)、違規(guī)建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)查處理。

　　大力推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開。認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目，分四批取消建設(shè)系統(tǒng)165項(xiàng)審批事項(xiàng)，調(diào)整管理方式10項(xiàng)，目前保留的建設(shè)行政許可項(xiàng)目60項(xiàng)、建設(shè)行政審批項(xiàng)目11項(xiàng)，大幅度減少了審批事項(xiàng)。成立了建設(shè)部行政審批集中受理辦公室，由一個(gè)窗口統(tǒng)一對(duì)外，審批條件、程序、結(jié)果公開，有效防止了行政審批過程中的暗箱操作。各地建設(shè)部門普遍設(shè)立行政審批、房地產(chǎn)交易、公積金管理、工程報(bào)建等辦事大廳，實(shí)行“一站式”辦公、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，規(guī)范了行政行為。北京市建委統(tǒng)一規(guī)范受理窗口，調(diào)整審批環(huán)節(jié)，縮短工作周期，細(xì)化一次性告知內(nèi)容，開辟行政審批綠色通道；廣西建設(shè)廳以貫徹“三項(xiàng)制度”為突破口，實(shí)行“雙百授權(quán)、審管分離、陽光操作、限時(shí)辦結(jié)”改革，受到好評(píng)；安徽建設(shè)廳率先在全省實(shí)行“首席代表制”，賦予窗口首席代表行政審批現(xiàn)場(chǎng)受理權(quán)、即辦權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)，提速提質(zhì)提效；新疆建設(shè)廳全力打造“陽光審批”，集中受理，透明運(yùn)行；湖南建設(shè)廳加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)，被省政府評(píng)為政務(wù)公開工作先進(jìn)單位；重慶市建委，以及江西、海南、山西、貴州、云南等省建設(shè)廳加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，推行綠色審批，群眾滿意度較高；西藏建設(shè)廳通過自治區(qū)“陽光熱線”，接受群眾監(jiān)督投訴，解決百姓實(shí)際問題；內(nèi)蒙古、甘肅等省（區(qū)）建設(shè)廳聯(lián)合當(dāng)?shù)貜V播電視媒體，開辦政風(fēng)行風(fēng)專題欄目，與群眾互動(dòng)，接受監(jiān)督，受到好評(píng)。

　　專項(xiàng)治理取得明顯成效。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，開展了形式多樣的專題教育；組織對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾和整改；加強(qiáng)與檢察、公安、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等部門配合，全系統(tǒng)已查結(jié)商業(yè)賄賂案件220起，涉案金額7341.4萬元，涉案人員371人，相繼通報(bào)典型案例108件；組織開展對(duì)建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的檢查評(píng)估；在修訂相關(guān)法律法規(guī)中增加防治商業(yè)賄賂的內(nèi)容，推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治中，通過部門聯(lián)動(dòng)、集中檢查、督辦問效、信息通報(bào)、曝光典型案例等措施，打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處了在土地取得、規(guī)劃審批、房屋拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等行為；建立和完善房屋交易與權(quán)屬登記、住房保障、公積金監(jiān)管、房屋拆遷，以及存量住房交易資金管理制度，推進(jìn)規(guī)范化管理。在出租汽車行業(yè)糾風(fēng)專項(xiàng)整治中，會(huì)同有關(guān)部門采取綜合措施，嚴(yán)厲打擊“黑車”運(yùn)營，及時(shí)處理出租汽車群體性事件，保證了國家油價(jià)改革方案的順利出臺(tái)。

　　（四）切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，為建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境

　　各級(jí)建設(shè)部門從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，把解決損害群眾利益的突出問題作為平安建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮建設(shè)部門職能作用，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

　　一是基本完成了建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資三年清欠任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上建立健全防止拖欠工程款的長效機(jī)制。目前，已會(huì)同有關(guān)部門相繼在加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管、改革政府投資建設(shè)實(shí)施方式、規(guī)范價(jià)款結(jié)算、改進(jìn)工程質(zhì)量保證金管理、推行工程擔(dān)保制度、構(gòu)建建筑市場(chǎng)誠信體系等方面出臺(tái)了19項(xiàng)政策規(guī)定和管理辦法。這些制度與有關(guān)省市出臺(tái)的政策相配套，防止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的長效機(jī)制基本建立。

　　二是依法規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為。嚴(yán)格拆遷管理，規(guī)范拆遷程序，完善補(bǔ)償安置政策，加大歷史遺留問題處理力度，有效維護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益。同時(shí)，及時(shí)對(duì)多起重大違法違規(guī)拆遷事件進(jìn)行查處和糾正，城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益問題得到有效遏制，拆遷糾紛明顯減少。

　　三是努力改善城鎮(zhèn)低收入家庭居住條件。完善住房保障制度，加強(qiáng)廉租住房制度建設(shè)，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，指導(dǎo)棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)、“城中村”整治改造等工作，取得了重要進(jìn)展。特別是遼寧、吉林、黑龍江三省把棚戶區(qū)改造作為民心工程，著力解決困難群眾的住房問題，贏得了廣泛贊譽(yù)。

　　四是著眼防患未然，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。進(jìn)一步建立健全建設(shè)系統(tǒng)信訪突出問題和群體性事件聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，采取疏堵結(jié)合方式，建立為群眾排憂解難的“綠色通道”，及時(shí)化解了一些矛盾。河北等省結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)信訪、行政復(fù)議和城鎮(zhèn)房屋拆遷等重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)解，及時(shí)化解矛盾糾紛，取得了較好的社會(huì)效果；廣東省開展拆遷矛盾排查化解活動(dòng)，對(duì)進(jìn)京、到省上訪和老上訪戶的上訪案件進(jìn)行重點(diǎn)核查，逐一落實(shí)，使全省涉及城市拆遷的進(jìn)京上訪為零。

　　五是著眼和諧建設(shè)，推動(dòng)平安創(chuàng)建工作。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，以建立長效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn)，廣泛深入開展了創(chuàng)建“平安系統(tǒng)”、“平安小區(qū)”、“平安工地”、“平安景區(qū)”等活動(dòng)，一批住宅小區(qū)、建筑工地為地方平安建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

　　三年來，在建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)踐中，積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　第一，必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供保證。各級(jí)建設(shè)部門堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，從而為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)、建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的思想保證、精神動(dòng)力。實(shí)踐證明，精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，各項(xiàng)工作的實(shí)際效果又為精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)注入了生機(jī)和活力。

　　第二，必須始終堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)建設(shè)部門始終把調(diào)動(dòng)人的積極性、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為目標(biāo)，從而使精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)只有緊緊圍繞干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，以干部職工是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，才能真正得到群眾的支持和認(rèn)同，不斷增強(qiáng)感染力和影響力。

　　第三，必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)工作。各級(jí)建設(shè)部門堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把改革創(chuàng)新貫穿于精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全過程，在繼承中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，從而使各項(xiàng)工作常抓常新。實(shí)踐證明，精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)只有在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，牢牢把握時(shí)代脈搏，適應(yīng)新形勢(shì)，探索新思路，推出新舉措，才能更好地適應(yīng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的要求。

　　第四，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成齊抓共管的工作格局。各級(jí)建設(shè)部門堅(jiān)持把精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入議事日程，堅(jiān)持“兩同時(shí)”責(zé)任機(jī)制，明確總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，明確抓好落實(shí)的責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分工抓、主管部門牽頭抓、各單位配合抓的工作機(jī)制和工作格局。實(shí)踐證明，落實(shí)責(zé)任制，發(fā)揮各個(gè)方面的積極性，形成整體合力，是推進(jìn)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些突出問題。主要是：對(duì)新形勢(shì)下建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作特點(diǎn)規(guī)律的研究需要進(jìn)一步加大；在體制機(jī)制、內(nèi)容形式、方法手段等方面還不能完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，工作思路需要進(jìn)一步拓寬；工作發(fā)展不平衡，有的地區(qū)建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，力量配備不強(qiáng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作不夠；對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央重大決策部署監(jiān)督檢查的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)；轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為、推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開需要加大力度；建設(shè)系統(tǒng)源頭防治腐敗的體制機(jī)制尚不完善；損害群眾利益的問題仍較突出；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，以及思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面，也不同程度地存在一些問題，違法違紀(jì)案件仍時(shí)有發(fā)生；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，黨組關(guān)于社團(tuán)廉潔建會(huì)的意見落實(shí)不夠。這些問題需要引起高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，明確下一步精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體要求

　　黨的十七大主題鮮明地回答了我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的一系列重大問題，提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”的工作格局，強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。”明確提出了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和措施，并第一次把反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，表明了我們黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度重視和鮮明態(tài)度。中央紀(jì)委向十七大的工作報(bào)告，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作方針、工作重點(diǎn)和具體思路。這些重要論述和戰(zhàn)略部署，對(duì)于加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

　　學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)，要重點(diǎn)把握五個(gè)方面的要求：一是要始終堅(jiān)持抓好核心價(jià)值體系建設(shè)這個(gè)核心。通過堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝干部職工的頭腦，深化中國特色社會(huì)主義理論體系的宣傳普及，使廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路的信念和信心，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)凝聚力量、鼓舞斗志、引領(lǐng)風(fēng)尚的重要作用。二是要始終突出思想道德建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。要以增強(qiáng)誠信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)干部職工自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。要通過加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)誠信體系和制度建設(shè)，形成誠信者受益、失信者受損、違法者受懲的良好機(jī)制。行業(yè)思想政治工作要更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，化解矛盾，理順情緒，為改革和發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是要始終把促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變作為關(guān)鍵。按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，積極推動(dòng)建設(shè)行政機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，保證各級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，用規(guī)范的行為和務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于民。通過不斷完善政務(wù)公開和辦事公開制度，力爭社會(huì)各界對(duì)建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)滿意度有明顯提高，用良好的行業(yè)形象取信于民。四是要始終把群眾性精神文明創(chuàng)建和典型宣傳作為載體。要堅(jiān)持把服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)作為文明行業(yè)創(chuàng)建的宗旨，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)作為創(chuàng)建工作的切入點(diǎn)，既要有面上的延伸——從窗口行業(yè)向其他行業(yè)延伸；也要有點(diǎn)上的深化——使老的創(chuàng)建品牌叫得更響，群眾參與的積極性更高，又不斷推出具有行業(yè)特點(diǎn)新的創(chuàng)建品牌。要進(jìn)一步開闊典型宣傳的思路，拓寬典型宣傳的視野，不僅要注意發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，更要關(guān)心和注意發(fā)現(xiàn)一線職工中的先進(jìn)典型，對(duì)農(nóng)民工群體的典型宣傳也要給予足夠關(guān)注。五是要始終把維護(hù)行業(yè)的和諧穩(wěn)定作為工作的著力點(diǎn)。要把加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定放在重中之重位置，貫穿于業(yè)務(wù)工作全過程。切實(shí)把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在突出位置，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。

　　建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總要求是，以馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，真正將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展的全過程。要以廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)為基礎(chǔ)，努力營造反腐倡廉的良好氛圍；以制度建設(shè)為關(guān)鍵，切實(shí)抓好制度的完善和落實(shí)，加大源頭防治腐敗力度；以建設(shè)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行；以“兩同時(shí)”為主要內(nèi)容，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入。

　　三、關(guān)于2008年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)

　　2008年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，要按照中央及中央有關(guān)部門的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出抓好重點(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效，為促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

　　（一）切實(shí)抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹

　　當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神作為首要的政治任務(wù)，在全系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的帶頭示范作用。通過舉辦培訓(xùn)班、研討班等形式，分層次、分專題組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會(huì)十七大的主題，把握十七大報(bào)告中的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，把思想統(tǒng)一到十七大的部署和要求上來，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果。組織開展中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)研討，重點(diǎn)引導(dǎo)干部職工全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性。

　　（二）加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)

　　保證中央重大決策部署在城鄉(xiāng)建設(shè)中的貫徹落實(shí)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要職責(zé)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步建立完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)問題整改，為中央重大決策部署的落實(shí)提供有力保證。明年，重點(diǎn)在五個(gè)方面狠下功夫：一是保障《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的全面貫徹實(shí)施，牢固確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策地位。督促相關(guān)配套措施的及時(shí)完善，特別要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃審核報(bào)批和許可制度、“四線”控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)擴(kuò)大派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的城市范圍和工作范圍，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正不按法定程序修改規(guī)劃，盲目擴(kuò)大城市占地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模、破壞生態(tài)環(huán)境，不切實(shí)際大拆大建、重復(fù)建設(shè)等行為。二是督促房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障政策落實(shí)到位。按照“住有所居”的總要求，全面檢查“國八條”、“國六條”和國發(fā)［2007］24號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況，開展對(duì)調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價(jià)格等工作的督察，重點(diǎn)監(jiān)督廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、“兩限”普通商品住房以及中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)規(guī)劃和具體地塊的落實(shí)，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。三是促進(jìn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)順利完成。圍繞完成建筑節(jié)能“十一五”期間的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)節(jié)能降耗減排工作實(shí)施全程監(jiān)督，嚴(yán)格制止降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾排放失控造成資源能源浪費(fèi)等行為。四是推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)等不可再生資源的保護(hù)。全面檢查《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和即將頒布的《歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)條例》的落實(shí)情況，加快推進(jìn)和完善國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)監(jiān)管工作，不斷提高對(duì)自然與文化遺產(chǎn)資源管理的質(zhì)量效能。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)村莊整治工作的督促檢查和指導(dǎo)力度，督導(dǎo)地方政府加強(qiáng)對(duì)村莊整治實(shí)施方案分級(jí)審查制度、農(nóng)宅拆遷管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，保證中央關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的順利推進(jìn)。

　　（三）加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，進(jìn)一步深化思想道德建設(shè)

　　要按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，圍繞樹立社會(huì)主義榮辱觀和正確的權(quán)力觀，深入開展理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育，堅(jiān)持思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育相結(jié)合，不斷深化思想道德建設(shè)。要加大思想政治工作和文化建設(shè)宣傳力度，探索新辦法新途徑，不斷提高思想政治工作的針對(duì)性和有效性。積極推進(jìn)和諧文化、廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，引導(dǎo)大家用和諧的理念和思想方法正確處理工作生活中的矛盾和困惑。積極倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”公民基本道德規(guī)范，引導(dǎo)大家從自己做起，從小事做起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。抓住公民道德宣傳日和重要節(jié)日的契機(jī)，精心策劃建設(shè)系統(tǒng)重大主題宣傳和重點(diǎn)活動(dòng)報(bào)道，營造濃厚的輿論氛圍。積極開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，努力在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。積極推進(jìn)、不斷完善與人民群眾關(guān)系密切的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)的誠信體系建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的失信問題。

　　繼續(xù)深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。各級(jí)建設(shè)部門特別是奧運(yùn)會(huì)主辦協(xié)辦城市，要全力以赴，按照中央文明委要求，把確保奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦作為一件大事切實(shí)抓好。繼續(xù)廣泛宣傳綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)理念，宣傳奧林匹克精神的實(shí)質(zhì)，大造聲勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)。部直屬機(jī)關(guān)要按照中央文明辦統(tǒng)一部署，深入開展“迎講樹”以及提升中國公民旅游文明素質(zhì)宣傳教育，組織專題講座，普及禮儀知識(shí)，強(qiáng)化行為規(guī)范，以實(shí)際行動(dòng)和嶄新的精神風(fēng)貌迎接奧運(yùn)會(huì)的舉辦。各地建設(shè)部門要結(jié)合實(shí)際，組織開展豐富多彩的“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前文明禮儀、公共秩序、社會(huì)服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境、旅游出行等方面存在的問題，明確目標(biāo)要求，制定整改措施，促進(jìn)全系統(tǒng)文明素質(zhì)的明顯提升。

　　積極推動(dòng)典型宣傳工作。繼續(xù)廣泛開展向全國道德模范學(xué)習(xí)活動(dòng)。在不久前結(jié)束的評(píng)選表彰全國道德模范活動(dòng)中，建設(shè)系統(tǒng)有4名同志榮獲“全國道德模范”稱號(hào)，16名同志榮獲“全國道德模范提名獎(jiǎng)”，他們是建設(shè)職工的先進(jìn)代表，是全體干部職工學(xué)習(xí)的榜樣。去年，我們還表彰了一批黨風(fēng)廉政建設(shè)的先進(jìn)集體和個(gè)人，這些都是我們開展工作的寶貴財(cái)富，推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要組織學(xué)習(xí)和大力宣傳他們的事跡，在建設(shè)系統(tǒng)營造學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情。同時(shí)，要集中宣傳剛剛受到表彰的建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）和精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者的事跡。各地區(qū)建設(shè)部門要采取多種方式，通過多種載體，加大宣傳力度，擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力，讓干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

　　（四）建立完善制度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行政權(quán)力運(yùn)行

　　大力推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)深化行政審批制度改革，積極籌備開通網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)網(wǎng)上申報(bào)、計(jì)算機(jī)輔助審核。嚴(yán)格規(guī)范并認(rèn)真落實(shí)集中受理的程序和制度，督促資質(zhì)資格管理審批公開透明。建立完善政務(wù)公開監(jiān)管工作機(jī)制和制度，促進(jìn)和提高建設(shè)行政機(jī)關(guān)工作透明度，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)法治政府、陽光政府、廉潔政府建設(shè)。進(jìn)一步完善辦事公開制度，全面檢查供水、供氣、供熱、城市公共交通等市政公用行業(yè)服務(wù)信息公開情況，促進(jìn)管理和服務(wù)的規(guī)范化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為。加強(qiáng)以規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)為重點(diǎn)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法的不斷完善，形成科學(xué)合理的招投標(biāo)監(jiān)管制度體系；創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式，探索研究科學(xué)、規(guī)范、合理的評(píng)標(biāo)辦法；突出對(duì)政府投資工程的監(jiān)督，明確招標(biāo)投標(biāo)中建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任；完善有形市場(chǎng)功能，推行電子招投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)市政公用事業(yè)改革進(jìn)程。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，防止發(fā)生非法轉(zhuǎn)移、私分、低估賤賣國有資產(chǎn)，侵害職工利益等現(xiàn)象。認(rèn)真開展住房公積金專項(xiàng)糾風(fēng)治理。加強(qiáng)對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》等現(xiàn)有政策法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，對(duì)資金使用情況展開全面檢查，保證資金安全。

　　堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為；堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，改進(jìn)工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。以落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。繼續(xù)深化“廉潔建會(huì)”工作。加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立完善以財(cái)務(wù)收支管理制度為重點(diǎn)的內(nèi)控機(jī)制；規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的組織辦法和程序，堅(jiān)決糾正社團(tuán)借助行政權(quán)力強(qiáng)行發(fā)展會(huì)員、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)等行為。加大查辦案件力度，堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)

　　各級(jí)建設(shè)部門要把堅(jiān)決糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益，以及違背政務(wù)誠信的行為作為重點(diǎn)，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，積極開展或參與行風(fēng)評(píng)議工作，力爭有更多建設(shè)行政機(jī)關(guān)的工作得到廣大群眾的認(rèn)可，用優(yōu)良的政風(fēng)帶行風(fēng)。要認(rèn)真總結(jié)推廣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開建設(shè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。

　　繼續(xù)推進(jìn)12319服務(wù)熱線建設(shè)。按照“全覆蓋”目標(biāo)要求，分層次、分類型、分地區(qū)整體推進(jìn)。基礎(chǔ)較為薄弱、還沒有城市開通12319服務(wù)熱線的省（區(qū)），要提出方案，主動(dòng)協(xié)調(diào)，克服困難，采取試點(diǎn)的辦法，邊開通、邊建設(shè)、邊完善，在2008年年底前地級(jí)城市全部開通；地級(jí)以上城市沒有全部開通的省（區(qū)），要加大工作力度，加快建設(shè)速度，在2008年6月底前，在實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全部開通的同時(shí)，積極向縣（市）拓展；地級(jí)以上城市全部開通的省（區(qū)），要在不斷拓寬行業(yè)和內(nèi)容覆蓋面的同時(shí)，積極向縣（市）拓展，力爭在2008年底有50%的縣（市）開通。要繼續(xù)抓好12319服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理的有機(jī)結(jié)合，凡進(jìn)行數(shù)字化城市管理新模式試點(diǎn)城市中尚未開通12319服務(wù)熱線的，要在2008年6月底前全部開通，做到兩個(gè)系統(tǒng)互聯(lián)互通、相互依存、相互支撐。

　　繼續(xù)參加中央文明委組織開展的文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，爭取在2008年每個(gè)省（區(qū)、市）建設(shè)系統(tǒng)有2個(gè)以上省級(jí)文明行業(yè)，涌現(xiàn)更多的文明單位；繼續(xù)與中央文明辦、國家旅游局聯(lián)合組織開展全國文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，爭取在2008年的評(píng)選推薦工作中，再有一批新的景區(qū)成為全國文明風(fēng)景旅游區(qū)；與團(tuán)中央聯(lián)合評(píng)選表彰建設(shè)系統(tǒng)全國青年文明號(hào)，不斷提升建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)建活動(dòng)層次。在各級(jí)建設(shè)行政機(jī)關(guān)，要繼續(xù)開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)；在窗口行業(yè)，繼續(xù)開展以實(shí)現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)的文明示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，精心打造一批服務(wù)品牌；繼續(xù)開展好“文明工地”、“平安小區(qū)”、“平安工地”、“平安景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。抓緊修訂和頒布文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范。

　　（六）著力解決損害群眾利益的突出問題

　　堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，下更大的力氣糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)督促解決出租汽車管理體制上的突出問題，推動(dòng)出租汽車行業(yè)制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處管理部門及其工作人員的失職瀆職、營私舞弊行為，以及公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”，充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件和亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等行為。全面貫徹《物權(quán)法》，進(jìn)一步完善規(guī)范房屋征收拆遷的配套法規(guī)政策，加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保房屋征收拆遷法規(guī)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)拆遷信訪案件的督查督辦，深入做好拆遷信訪突出問題及群體性事件處理工作，努力化解拆遷糾紛。積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，大力推進(jìn)新《勞動(dòng)合同法》在建設(shè)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，鞏固深化三年清欠工作成果。加強(qiáng)對(duì)改善農(nóng)民工居住條件工作的監(jiān)管，不斷改善農(nóng)民工的生活環(huán)境和條件。

　　把維護(hù)社會(huì)和建設(shè)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定擺在十分重要的位置，緊緊圍繞明年建設(shè)工作的重點(diǎn)任務(wù)，抓好平安建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。特別要在建立健全化解矛盾糾紛長效機(jī)制上下功夫。當(dāng)前，要繼續(xù)解決好城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑質(zhì)量安全和市政公用設(shè)施運(yùn)行安全，施工企業(yè)與農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系，以及出租汽車行業(yè)等可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。要在完善平安建設(shè)的措施上下功夫，著力提高預(yù)防、控制能力；要在探索系統(tǒng)綜治維穩(wěn)的有效途徑上下功夫，著力減少誘發(fā)群體性事件的因素和漏洞。把平安建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)具體化，把平安建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處。

　　同志們：

　　今后一個(gè)時(shí)期，將是我國建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是各種矛盾、問題的凸現(xiàn)期。不管是行政管理體制改革的深化，還是各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，都會(huì)帶來一些利益調(diào)整問題，干部職工的思想將更加活躍，這對(duì)系統(tǒng)的精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新精神探索規(guī)律，發(fā)展理論，豐富實(shí)踐，完善機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手親自抓、部門合力抓、黨政齊抓共管的工作格局，堅(jiān)持把兩項(xiàng)工作納入建設(shè)系統(tǒng)和行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，始終做到精神文明、黨風(fēng)廉政與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，努力把行業(yè)的精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)提升到一個(gè)新的水平，為推進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！