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　  汶川大地震對(duì)四川、甘肅等地災(zāi)區(qū)就業(yè)造成嚴(yán)重影響，大批群眾因?yàn)?zāi)失去工作，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)救災(zāi)也失去崗位。目前，災(zāi)區(qū)群眾生活逐步安定，盡快重新就業(yè)已成為災(zāi)區(qū)群眾最迫切、最基本的要求。各地大力開展就業(yè)援助，為幫助災(zāi)區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)發(fā)揮積極作用。

　　一、全方位實(shí)施就業(yè)援助取得積極成效

　　按照黨中央、國務(wù)院全面做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的統(tǒng)一部署，各地積極組織開展對(duì)災(zāi)區(qū)的就業(yè)援助，取得積極成效。

　　（一）災(zāi)區(qū)各級(jí)政府千方百計(jì)為受災(zāi)群眾尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。四川省成都市和重災(zāi)區(qū)都江堰市，多次舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，組織提供1.3萬個(gè)就業(yè)崗位，已有5000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；雙流市為災(zāi)區(qū)提供3000個(gè)就業(yè)崗位，一些企業(yè)也主動(dòng)為災(zāi)區(qū)群眾提供就業(yè)崗位。甘肅省明確將災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工、大中專院校畢業(yè)生未就業(yè)人員、新出現(xiàn)“零就業(yè)”家庭、失去土地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者等列為就業(yè)“援助對(duì)象”，可享受公益崗位優(yōu)先安排、自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等政策扶持，對(duì)吸納“援助對(duì)象”的企業(yè)，給予稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策鼓勵(lì)，促進(jìn)了災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)。

　　（二）相關(guān)省（市）積極為災(zāi)區(qū)提供就業(yè)援助。安徽省給四川阿壩州提供1萬個(gè)就業(yè)崗位，為來皖就業(yè)人員提供交通費(fèi)補(bǔ)助，并為汶川663名學(xué)生提供來皖免費(fèi)技工教育。湖北省為災(zāi)區(qū)提供1.5萬個(gè)就業(yè)崗位，并對(duì)新招用災(zāi)區(qū)來鄂務(wù)工人員提供免費(fèi)住宿、報(bào)銷路費(fèi)并預(yù)支部分工資；漢川對(duì)災(zāi)區(qū)來漢川務(wù)工人員提供“三免、五險(xiǎn)、一個(gè)最低”就業(yè)援助，即：免住宿費(fèi)、免三個(gè)月生活費(fèi)、免子女就學(xué)費(fèi)，辦理五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，月工資不低于900元。福建省婦聯(lián)通過四川省婦聯(lián)向?yàn)?zāi)區(qū)提供1萬多個(gè)來閩就業(yè)崗位，泉州已有數(shù)十家企業(yè)招用災(zāi)區(qū)群眾3000多人就業(yè)。浙江娃哈哈集團(tuán)（各地分公司）為災(zāi)區(qū)提供了1500個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；沈陽輝山乳業(yè)公司和永豐地產(chǎn)公司準(zhǔn)備接收300名災(zāi)區(qū)失去工作群眾就業(yè)。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)外出務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)。廣東省是地震災(zāi)區(qū)外出務(wù)工人員集中地，僅四川災(zāi)區(qū)在粵務(wù)工人員即達(dá)到26.6萬人。廣東省采取“就業(yè)直通車”方式，對(duì)災(zāi)區(qū)新來廣東務(wù)工人員，5個(gè)工作日內(nèi)推薦就業(yè)；對(duì)在粵務(wù)工半年以上并參加失業(yè)保險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)失業(yè)人員給予失業(yè)登記，享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)和政策扶持；對(duì)重災(zāi)區(qū)汶川縣在粵農(nóng)民工提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)；對(duì)災(zāi)區(qū)在粵務(wù)工人員提供維權(quán)服務(wù)，要求用人單位按時(shí)發(fā)放工資、提供返鄉(xiāng)救災(zāi)交通補(bǔ)助、為救災(zāi)后返回原單位人員安排工作等就業(yè)服務(wù)。廈門市采取多項(xiàng)措施為10余萬災(zāi)區(qū)在廈人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

　　二、進(jìn)一步做好就業(yè)援助的建議

　　從目前情況看，各地對(duì)地震災(zāi)區(qū)的就業(yè)援助已取得積極成效，但是在工作中也存在對(duì)災(zāi)后重建和促進(jìn)就業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、信息不對(duì)稱、提供崗位與災(zāi)區(qū)群眾的實(shí)際需求和能力不相適應(yīng)、缺少長效政策措施等問題。各地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作，完善并落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)。

　　（一）緊密結(jié)合災(zāi)后重建做好就業(yè)援助工作。對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施就業(yè)援助是災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的重要內(nèi)容。建議各地把就業(yè)援助列入災(zāi)后恢復(fù)重建和對(duì)口支援規(guī)劃，采取專項(xiàng)政策措施，切實(shí)做好各項(xiàng)就業(yè)援助工作。按照規(guī)劃，今后三年在災(zāi)區(qū)要實(shí)施大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施重建工程，需要大量初級(jí)勞動(dòng)力，要制定專項(xiàng)政策，在同等條件下，優(yōu)先招用災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，特別是因?yàn)?zāi)失去工作的人員，即滿足重建所需勞動(dòng)力，又可安置災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)。

　　（二）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，幫助災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)失業(yè)人員重新就業(yè)。災(zāi)區(qū)有關(guān)部門，要將災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)失去工作的城鄉(xiāng)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、“零就業(yè)”家庭、失地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生未就業(yè)人員等列入“就業(yè)困難人員”，按相關(guān)政策給予就業(yè)扶持，幫助就業(yè)。積極做好就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障等就業(yè)服務(wù)工作。對(duì)因?yàn)?zāi)出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭給予及時(shí)救助，幫助實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。災(zāi)區(qū)公共就業(yè)服務(wù)部門，要加強(qiáng)與外省區(qū)聯(lián)系，積極組織引導(dǎo)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)。各地應(yīng)進(jìn)一步密切配合，積極做好相關(guān)就業(yè)服務(wù)工作。

　　（三）加大對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)和個(gè)體工商戶的財(cái)稅金融支持力度，幫助盡快恢復(fù)生產(chǎn)安置就業(yè)。災(zāi)區(qū)政府對(duì)災(zāi)區(qū)受損工商企業(yè)及個(gè)體工商戶實(shí)施財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠等政策，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，安置就業(yè)。對(duì)災(zāi)區(qū)自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員給予更優(yōu)惠的小額信貸和稅費(fèi)減免政策支持，鼓勵(lì)增加就業(yè)。各地也應(yīng)采取相應(yīng)政策措施，切實(shí)安置好災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)。

　　（四）加強(qiáng)政策支持，幫助災(zāi)區(qū)大、中專畢業(yè)生就業(yè)。各地要制定計(jì)劃，采取專項(xiàng)政策措施，切實(shí)做好災(zāi)區(qū)和家在災(zāi)區(qū)的大、中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。要鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)企業(yè)、事業(yè)、政府機(jī)關(guān)等單位，優(yōu)先錄用災(zāi)區(qū)和家在災(zāi)區(qū)的大、中專畢業(yè)生就業(yè)。相關(guān)省（市、自治區(qū)）政府相關(guān)部門和學(xué)校，要積極對(duì)所在地（學(xué)校）的災(zāi)區(qū)畢業(yè)生給予就業(yè)指導(dǎo)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)口就業(yè)援助，幫助災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。各地特別是對(duì)口支援省（區(qū)）要加大向?yàn)?zāi)區(qū)定向招工力度，多提供適合災(zāi)區(qū)群眾外出就業(yè)的崗位，并提高實(shí)際到崗比重。同時(shí)，要對(duì)增加招用災(zāi)區(qū)群眾的企業(yè)給予政策支持。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)來本地務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，確保返鄉(xiāng)救災(zāi)人員工資及時(shí)足額發(fā)放，鼓勵(lì)企業(yè)為準(zhǔn)備返回人員保留工作崗位。