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加強中國自然遺產、文化遺產的保護和傳承

[日期：2008-08-12] 來源：中華人民共和國住房和城鄉建設部新聞辦公室作者：發表評論(0)打印

　　一、基本情況

　　住房和城鄉建設部負責擬定全國風景名勝區的發展規劃、政策并指導實施；負責國家級風景名勝區的審查報批和監督管理；組織審核世界自然遺產的申報，會同國家文物局等有關部門審核世界自然與文化雙遺產的申報和歷史文化名城（鎮、村）保護和監督管理工作。

　　到目前為止，我國的國家級風景名勝區已經達到187處，占國土面積的1%；國家歷史文化名城109座；中國歷史文化名鎮、名村157處；有24處風景名勝區、歷史文化名城（鎮、村）、城市園林列入《世界遺產名錄》，這些資源不僅是中華民族的瑰寶，也是全人類的共同財富。

　　二、遺產保護管理工作取得的成效

　　住房和城鄉建設部高度重視風景名勝區、歷史文化名城（鎮、村）、城市園林和世界遺產的保護工作，認真貫徹“科學規劃、嚴格保護、統一管理、永續利用”的工作方針。在資源評價、規劃管理、保護監督方面取得了顯著的成就。主要體現在以下幾方面：

　　1、加強了遺產地法規建設和保護規劃編制。住房和城鄉建設部嚴格貫徹《城鄉規劃法》、《風景名勝區條例》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》等法律法規和部門規章，在遺產地保護方面，堅持“規劃先行”的原則，強化了保護規劃的編制和執行。不斷加強遺產地的規劃建設管理工作，遺產地開發建設行為逐步得到規范。

　　2、強化科技保護，遺產地保護監管步入世界先進水平。住房和城鄉建設部十分重視引入先進科技手段對遺產地實施監測。在住房和城鄉建設部的指導下，大部分遺產地均建立了以景區衛星遙感監測、景區容量監測等尖端科技監管系統為代表的科技監管體系，實現了對遺產地土地利用、建設工程、生態環境、火警突發、自然災害、游覽秩序等保護管理工作的實時動態監測，尤其是景區衛星遙感監測系統的運用，大幅提升了保護管理水平和工作效率，從而實現對遺產地規劃實施情況以及資源環境保護狀況的定期與不定期監測。通過對遺產地實施大面積的景區衛星遙感監測，提高了遺產地現代化、科技化、信息化、數字化的管理水平。

　　3、堅持服務社會，合理利用遺產地珍貴資源。20年來，住房和城鄉建設部致力于引導各遺產地在保護的基礎上合理利用，在保護的基礎上服務社會，促進遺產資源永續利用。各地以世界遺產、風景名勝區、歷史文化名城（鎮、村）、城市園林為主要載體發展旅游事業，有力地促進了經濟社會發展。一些地處偏遠、貧困地區的遺產地內外的交通、通訊、電力等基礎設施有了較大改善，安置了大批就業人員，帶動了人民群眾脫貧致富。此外，各遺產地非常重視遺產的科普教育功能和展示展出功能，開展了資源環境保護等方面的教育，提高全民資源節約和環境保護的意識。

　　三、進一步加強我國遺產保護的對策和措施

　　盡管在遺產資源保護和規范化管理等方面取得了較大的成就，但我國遺產保護管理還有許多工作要做。為此，住房和城鄉建設部將在以往工作的基礎上，進一步強化對遺產的保護和管理，針對目前我國遺產保護管理工作的問題，采取有力措施加以解決。

　　1、進一步加強我國世界自然遺產地以及世界自然與文化雙遺產地保護管理規劃編制工作，建立和完善重大文化自然遺產保護管理規劃體系，完成總體規劃的編制和審批。科學劃定核心景區，加強核心景區保護規劃的編制工作，把核心景區劃定作為強制性內容納入總體規劃，制定具體的保護措施嚴格實施。

　　2、完善相關法律法規和標準規范。建立健全重大文化自然遺產監督檢查和保護管理績效評估制度，加強對我國世界自然遺產地和自然與文化雙遺產地保護管理狀況的監督檢查，優化重大文化自然遺產長效管理機制。做好《風景名勝區條例》、《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的宣傳貫徹工作。研究制定《風景名勝區管理技術規范》和《歷史文化名鎮（村）遺產資源分類與調查評價標準》等技術標準與規范，促進文化自然遺產資源的標準化管理。

　　3、加強監管能力建設。建立健全重大文化自然遺產監管信息系統工程，對保護狀況和規劃實施情況進行遙感動態監測，積極推進遺產地數字化管理基礎工程建設，完善技術和服務支撐體系，全面加強遺產保護的科學研究。加大宣傳力度，提高全社會對重大文化自然遺產保護工作的重視。積極做好員工隊伍的培訓與教育，提高行業人員的專業技術能力。拓寬融資渠道，廣泛吸納社會資金參與重大文化自然遺產保護，建立健全穩定的投入保障機制。

編輯：royal | 閱讀：次

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