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要高度重視和保護首都建設的民族特色和古都風貌

　　　　　——在全國政協六屆四次會議上的發言

（該內容來源于《留住我國建筑文化的記憶》（鄭孝燮著），由中國風景園林網整理發布）

　　首都北京是中華人民共和國的政治中心、文化中心，是全國重要的歷史文化名城。它不但是我們的首善之區，也是世界矚目的最能反映中國物質文明與精神文明的一面鏡子。首都的建設，古今中外幾乎所有國家都極重視。我國古代社會就把它列為國家禮法典制的大事，所謂"體國經茍，都鄙有章"（統一規劃都城及其郊野，使城內與城外的建設納入章法），規定得很嚴，必須遵守；包括布局形制、用地區劃、建筑選址、用途、高度、形式，以及用料、裝修等等，均有主次，有秩序。城市風貌說到底就是在政治、經濟基礎上產生的一代文化的集中表現（包括文化的積累）。三十六七年來，當代中國的首都如何規劃建設，建成什么樣子，表達什么精神文明，一直是中央親自關懷并決策的。現在"七五"計劃即將開始，北京作為首都面臨著新的發展，其中關于城市風貌和建筑藝術水平問題，正在引起越來越多的人的關心。不能小看，這同首都的發展戰略是分不開的。

　　（一）北京的城市風貌及建筑藝術創作，必須突出以我為主，鮮明地維護和發揚民族的個性特色。而不宜盲目崇拜和模仿別人的皮毛。

　　試看中、英、法、美、蘇（前蘇聯）五個聯合國常任理事國中的倫敦、巴黎、華盛頓、莫斯科四個首都的城市風貌，就全都表現了自己明顯的歷史傳統和民族特色。即使是僅有二百多年歷史、依靠移民立國、保守影響很少的美國，首都華盛頓也同樣地顯示了這種自己的基調，在那里根本沒有紐約"款式"的摩登大廈立足之地。北京歷史悠久，又是社會主義新中國的心臟，本來就具有自己獨特的風格基調。尤其是1983年"中共中央和國務院關于《北京城市建設總體規劃方案》的批示"已經指明了："北京的規劃和建設要反映出中華民族的歷史文化、革命傳統和社會主義首都的獨特風貌。對珍貴的革命史跡、歷史文物、古建筑和具有重要意義的古建筑遺址，要妥善保護"。城市風貌問題的方向是十分明確的。但是在建設中畢竟會出現這樣那樣的問題。北京能不能學香港、深圳？學習其現代的城市工程技術是可以的；但學習其城市建筑文化風貌，是不可以的。雖然香港、深圳的特色也很明顯，現代化程度甚至很高，不過那只能是工商業城市個性的風貌，北京決不能套用那樣的現代化模式。

　　（二）北京的城市風貌基本上應有兩大基調。或者作好兩類風貌分區。

　　一為62平方公里的老北京城（或稱舊城區）以及郊外重點文物風景區，這是北京古城風貌的精華，必須以突出保護文物古跡、歷史傳統及民族特色為基調。其中：（1）精心保護文物古跡本身及其保護范圍。（2）成片保留若干四合院胡同區。（3）著名"老字號"的店面建筑，應表現傳統風格特色，不要學摩登，面目全非。（4）東交民巷應保留帝國主義入侵的某些歷史烙印。（5）老北京城的新建筑要講求民族化現代化，并從嚴要求民族化，著重體現中國味、北京味，同時應是新時代的一種創作。二是在老北京城外圍大片開拓的新北京擴建區。這里的基調可以著重多樣化與民族化、現代化結合。但對一些關鍵的環境，例如從機場進城的大門，從鐵路、公路進城的大門等處，也必須帶有民族味、北京味，給人以親切印象，感覺是到了北京，而不像外地，甚至外國。風貌分區可以大區中再有小分區，按照需要而定。小分區也應有基調。

　　（三）要特別加強城市建設的立法和法治。

　　按程序經過批復的北京總體規劃，就是立法，在京任何單位、集體、個人必須遵守。其他如業已公布的建筑高度控制、取締違章建筑等的法規，都直接關系城市風貌與建筑藝術的管理，同樣必須遵守。但是僅有這些法，還是不夠的。所以針對當前存在的問題，如見縫插建，房屋和人口密度過高；又如亂選址、亂建設，破壞環境風貌諧調；再如外資或合資的建設有法不依；以及跳越北京市主管，徑請領導個人批條子，定建筑選址、定高度、定風格等等，郡迫切需要一一立法，加強法治。

　　（四）要有宏觀上的部署及國家計劃的支持。

　　北京以舊城為中心的西起石景山，東至定福莊，北起清河，南至南宛的規劃市區，常住城市人口已超過430萬人，人口密度每平方公里已達1萬多人，其中老北京城的舊城區更是高達2萬多人，大大超過了倫敦、巴黎、華盛頓、莫斯科等城市的人口密度。北京這樣擁擠不堪，從根本上說是同城市現代化的原則背道而馳的。而且現在每年有800萬平方米的新建筑在市區（包括老北京城）建成投用。五年十年就將達到4000～8000萬平方米，其中的老北京城若是再擠再高，勢必成為高層建筑密集的林海，如同香港、深圳的面貌，也就不成其為北京了。因此，必須進一步加強向外疏導建設的政策，除開發衛星城外，還可以向東沿鐵路、公路研究論證一串新城的方式。必要時可以調整北京市的行政區界。此外，還需要在重點新城，建設北京的第二個、第三個城市商業文化中心，使之逐漸形成第二個、第三個王府井大街、前門大街，就近產生磁力。北京站大大超過飽和，良性循環已經開始轉化；世界名都的大門鐵路客站，沒有一個是如此的。北京西郊的鐵路新客站，再也不能遲建了。總之，只有從各方面向外疏導，創造新環境，才能緩解和防止舊城區密集膨脹的惡性循環。首都如何建設是國家大事，多少年一小變，多少年一大變，影響所及，特別巨大。希望國家計委在加強綜合平衡的改革工作中，能把首都的建設與發展納入"七五"計劃的重要議事日程，列為重點"塊塊"的計劃專項，補充"條條戶頭"的不足。如果能夠這樣從根本上解決首都建設問題，相信必將有利于促進城市面貌及建筑藝術的提高。這是首都物質文明、精神文明建設一起抓所必需的。（1986年4月5日）