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淺談新農村建設
摘 要：城市的發(fā)展影響和帶動著周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展，建設社會主義新農村成為是我國現代化進程中的重大歷史任務。新農村建設就是建設社會主義現代化的具有可持續(xù)發(fā)展的和諧農村。以村莊整治為切入點，以改善農村生產生活條件為起點，逐步將新農村建設全面推開，是我市郊區(qū)農村建設與發(fā)展的實際要求。新農村建設對于實現社會經濟的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。 關鍵字：新農村；城市化；鄉(xiāng)村景觀；新農村建設 一、城市與新農村 城市是一定地區(qū)的經濟、政治和文化中心。城市的行政概念，在我國是指按國家行政建制設立的直轄市、市和建制鎮(zhèn)。國家要求縣人民政府所在地的縣城均設建制鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村分為集鎮(zhèn)和村莊，集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)人民政府所在地。鎮(zhèn)是在我國的行政區(qū)劃中，鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的簡稱。我國的鎮(zhèn)是包括縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)和縣以下的建制鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)發(fā)展的均衡性，強調城市、農村、大城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)都能協(xié)調發(fā)展。 城市化是指人類生產和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化。隨著城市開發(fā)與擴展, 周邊村鎮(zhèn)迅速實現城市化。資料顯示：改革開放以來我國的城市數量增長了4倍多，城市面積也拓展了4倍，目前，中國城市數量近700座，城市化率已達到34.9%[1]。2006年2月21日，中央以“一號文件”的形式發(fā)布了《國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，把建設社會主義新農村作為中國現代化進程中的重大歷史任務。文件強調，推進新農村建設要注重實效，不搞形式主義；要加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅；本著節(jié)約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩(wěn)步地推進村莊治理。 二、新農村城鎮(zhèn)化建設 城市有城市的歷史與功能，所以形成城市的肌理和布局方式，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的歷史與功能，因此形成鄉(xiāng)村的布局模式，同樣是鮮活的、富有生命力的。在新農村建設中 ，我們不能照搬城市的建筑形式、街道布局、河道處理方式，防止出現類似城市的美化運動。長期從事城市與國土及景觀規(guī)劃的北京大學教授俞孔堅，從1997年就呼吁在城市化和城鎮(zhèn)建設中應避免形式主義的“城市化妝”行為，專門輯文呼吁“警惕暴發(fā)戶意識下城市美化運動”。在前不久的中國二十一世紀城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略論壇上，俞孔堅提醒人們：社會主義新農村建設很可能被部分急于追求政績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部簡單理解為“寬馬路，大洋房”，這可能給五千年的中國鄉(xiāng)村大地的生態(tài)和鄉(xiāng)土遺產景觀帶來不可逆的“破壞性建設”。[2]我們的目標應該是把城市建成生態(tài)化、人性化的宜居城市，而不是把鄉(xiāng)村建成城市。城鎮(zhèn)內有完善的商業(yè)、文化、教育設施，便利的、合理的基礎設施和公共設施的配置有效的提高了資源的利用率。完善的醫(yī)療衛(wèi)生、教育體系、勞動保障等都可以有效的惠及每一位農民，從而大幅度的提高農民的生活水平、就業(yè)能力以及人口素質。讓一切最生動活潑的城市生活的優(yōu)點和美麗、愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧的組合在一起,實現城鄉(xiāng)一體化。 三、新農村旅游與休閑產業(yè)和園林景觀 隨著人們生活方式的不斷變化，農業(yè)從第一產業(yè)向第三產業(yè)延伸，于是就開始發(fā)展觀光農業(yè)和休閑農業(yè)。目前依托農業(yè)資源發(fā)展起來的農業(yè)旅游與休閑產業(yè)的范圍相當廣泛，并且呈現多元化發(fā)展。一些諸如“農家樂”的新的旅游區(qū)相繼出現，主題主要有鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農園、休閑農場和市民農園、教育農園、休閑牧場等幾種類型。歷經多年的發(fā)展，這些以農業(yè)旅游為主導的休閑產業(yè)類型取得了明顯成效，在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療、經濟、社會等方面發(fā)揮了重要作用，農業(yè)旅游與休閑產業(yè)將成為發(fā)展前景良好的新興產業(yè)之一。 3.1新農村建設的生態(tài)系統(tǒng) 在鄉(xiāng)村里，有限的資源，特別是土地和水、林地資源，幾千年不斷的開墾，使中國土地生態(tài)異常脆弱，自然災害頻繁。歷史上，因自然災害而流離失所的鄉(xiāng)民往往是社會不安定因素，而城鎮(zhèn)化對土地的侵占又將使這種人地關系矛盾更加突出。在中國廣大鄉(xiāng)村，在漫長的人地共生體的互動和演化過程中，生態(tài)安全格局往往和鄉(xiāng)土文化遺產景觀相疊加而存在，如村落背后的“龍山”，村落前面和邊上的“風水池”和“水口”，都是關鍵的生態(tài)景觀，也是村落民間信仰的重要依托，因而往往得到時代村民的保護。所謂生態(tài)安全格局，是指對維護生態(tài)過程的健康和安全具有關鍵意義的景觀元素、空間位置和聯(lián)系，包括連續(xù)完整的山水格局、濕地系統(tǒng)、河流水系的自然形態(tài)、綠道體系，以及中國過去已經建立的防護林體系等等。[3]它是一個多層次的、連續(xù)完整的網絡。中國鄉(xiāng)村的山水格局、生態(tài)景觀、鄉(xiāng)土文化遺產和草根信仰體系，是中國鄉(xiāng)土聚落“天地—人—神”和諧的基礎。 3.2新農村鄉(xiāng)村景觀 不僅具有樸素的自然美，而且它和人們平凡的生活保持著最為直接和緊密的聯(lián)系。根據鄉(xiāng)村的功能要求、景觀要求和經濟條件，創(chuàng)造出優(yōu)美的極具特色的鄉(xiāng)村景觀藝術形象，無疑是新農村建設中不可或缺的重要組成部分，也將為我國大地增添一道亮麗的色彩。鄉(xiāng)村景觀是具有特定景觀行為、形態(tài)、內涵和過程的景觀類型，是聚落形態(tài)由分散的農舍到提供生產和生活服務功能的集鎮(zhèn)代表的地區(qū)，是土地利用以粗放型為特征、人口密度較小，具有明顯田園特征的景觀區(qū)域。根據多學科的綜合觀點，從空間分布和時間演進的角度上，鄉(xiāng)村景觀是一種格局，是歷史過程中不同文化時期人類對于自然環(huán)境干擾的記錄，一方面反映著現階段人類對環(huán)境的干擾，另一方面其年代久遠，也是人類景觀中最具歷史價值的遺產。景觀包括農業(yè)為主的生產景觀和粗放的土地利用景觀以及特有的田園文化特征和田園生活方式。因此，鄉(xiāng)村景觀建設是一個長期的過程，需要分層次、分類型、分階段逐步。[4] 3.3新農村旅游景觀建設 隨著城市化發(fā)展快，城市人口增多，交通擁擠，環(huán)境污染，城市人很希望到郊區(qū)農村觀光旅游，這為發(fā)展城郊觀光休閑農業(yè)提供了市場需求。我們應抓住城市這個目標市場，積極發(fā)展現代都市型的農業(yè)旅游和休閑產業(yè)。用經營文化、經營社區(qū)的理念來開發(fā)建設我們的農業(yè)旅游景點理應成為我們工作的重要部分。因為開展農業(yè)旅游可以減少農產品中間流通環(huán)節(jié)，有高附加產值，并可帶動農產品銷售、餐飲住宿、休閑購物、觀光度假及其他旅游活動(如垂釣、農家樂)的發(fā)展而產生乘數效應。應大力加強農業(yè)旅游與休閑產業(yè)設施的建設與發(fā)展，這是立足城郊資源優(yōu)勢，調整農業(yè)、農村產業(yè)結構的重要基礎步驟之一。國家農業(yè)部門應重視發(fā)展農業(yè)旅游，并成立相應的管理機構，組織、規(guī)劃、研究推動大陸農業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農村這一新型產業(yè)提供組織保證。要加強與旅游部門的合作，促進農業(yè)與旅游的結合。所以，農業(yè)部門和園區(qū)經營者應積極與旅游部門聯(lián)系，開展旅游合作，建立農業(yè)旅游網絡體系。 按照規(guī)劃先行的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。規(guī)劃要尊重自然，尊重歷史傳統(tǒng)，根據經濟、社會、文化、生態(tài)等個方面的要求進行編制。規(guī)劃的內容要體現因地制宜的原則，延續(xù)原有鄉(xiāng)村特色，保護整體景觀；體現景觀生態(tài)、景觀資源化和景觀美學原則，突出重點，明確時序、適當超前。堅守鄉(xiāng)村文化、民族文化精神，承認差異，寬容差異，倡導個性。要研究歷史化、民族化、鄉(xiāng)土化、個性化等問題，對海外而言要能弘揚出中國特色，對國內而言要弘揚出地方特色和民族特色，對本地而言要弘揚出自我特色。積極發(fā)掘景觀環(huán)境中的民族文化資源，從文化個性培育的視角，要求將民族文化傳統(tǒng)中的優(yōu)秀成分，轉化成在當代具有全球意義的文化價值資源，進而對世界文化做出獨特貢獻。民族的才是世界的，一種文化只有與時代相適應，跟上時代前進的步伐，才能是一種有生命力的文化，一種根深葉茂的文化。 3.4新農村推動經濟發(fā)展 經濟學家把社會主義新農村建設當作擴大內需、拉動經濟的機遇和策略，因此加大資金投入、進行大規(guī)模的基礎設施建設、開展農村產業(yè)化工程等等，被視為新農村建設的有效途徑；社會學家把新農村建設當作縮小城鄉(xiāng)差別、共享改革開放成果和建立公平、民主社會的機遇，因此呼吁鄉(xiāng)村體制改革、建立農民為主體的地方組織、打破城鄉(xiāng)二元結構；城市建設者則籍此以推進鄉(xiāng)村的城市化建設、以村鎮(zhèn)整治為重點，將城市設施擴展到農村，因此便派大量城市規(guī)劃師和工程師，帶著打破一個舊世界，創(chuàng)造一個新世界的豪邁與激情，把一個個美麗的藍圖強加給廣大鄉(xiāng)村，大到土地利用規(guī)劃和山河整治，小到農民房的設計，等等。各種視角的討論可謂多如牛毛，其中不乏真知灼見。[5]2006年全國旅游主題為“2006中國鄉(xiāng)村游”、宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”。開發(fā)建設新農村游、農家游，農業(yè)的生態(tài)保護、農業(yè)的休閑旅游，對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會主義新農村建設來說，具有重要意義。 結語 社會主義新農村建設，是我國現代化進程中的重大歷史任務。在對其進行景觀設計時，保護好村落的生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文化、維護草根信仰體系，建立一個充滿活力的和諧社會，是新農村建設規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿。舊的村落不應被徹底鏟平，也不應完全被城市化，而是通過一定的景觀格局來使村落的生態(tài)、歷史、文化和社會的生命過程得以延續(xù)和再生。 參考文獻： [1] 《中國科技財富》2004年11期 訪中國城市經濟學會副會長劉維新文《中小城市房地產發(fā)展破題》 [2] 《科學時報》2006.3.29 俞孔堅 “警惕和防止“新農村”名義下的破壞性建設——關于保護和鞏固和諧社會根基的兩個建議” [3] 《城市規(guī)劃學刊》 2006(05):38-45 俞孔堅 李迪華 韓西麗 欒博 “新農村建設規(guī)劃與城市擴張的景觀安全格局途徑——以馬崗村為例” [4] 《建筑時報》 張建華 陳火英 “探索新農村建設背景下的鄉(xiāng)村景觀建設” [5] 《建筑學報》2006(10):39-43 俞孔堅 “生存的藝術：定位當代景觀設計學”
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