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中華人民共和國建設部令
第144號

　　《城市黃線管理辦法》已于2005年11月8日經建設部第78次常務會議討論通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

建設部部長　汪光燾
二○○五年十二月二十日

城市黃線管理辦法

　　第一條　為了加強城市基礎設施用地管理，保障城市基礎設施的正常、高效運轉，保證城市經濟、社會健康發展，根據《城市規劃法》，制定本辦法。

　　第二條　城市黃線的劃定和規劃管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱城市黃線，是指對城市發展全局有影響的、城市規劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

　　本辦法所稱城市基礎設施包括：

　　（一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養維修基地；城市水運碼頭；機場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設施。

　　（二）取水工程設施（取水點、取水構筑物及一級泵站）和水處理工程設施等城市供水設施。

　　（三）排水設施；污水處理設施；垃圾轉運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛生填埋場（廠）；環境衛生車輛停車場和修造廠；環境質量監測站等城市環境衛生設施。

　　（四）城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設施。

　　（五）城市熱源、區域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設施。

　　（六）城市發電廠、區域變電所（站）、市區變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設施。

　　（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛星接收站、微波站；廣播電臺、電視臺等城市通信設施。

　　（八）消防指揮調度中心、消防站等城市消防設施。

　　（九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施。

　　（十）避震疏散場地、氣象預警中心等城市抗震防災設施。

　　（十一）其他對城市發展全局有影響的城市基礎設施。

　　第三條　國務院建設主管部門負責全國城市黃線管理工作。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）負責本行政區域內城市黃線的規劃管理工作。

　　第四條　任何單位和個人都有保護城市基礎設施用地、服從城市黃線管理的義務，有監督城市黃線管理、對違反城市黃線管理的行為進行檢舉的權利。

　　第五條　城市黃線應當在在制定城市總體規劃和詳細規劃時劃定。

　　直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）應當根據不同規劃階段的規劃深度要求，負責組織劃定城市黃線的具體工作。

　　第六條　城市黃線的劃定，應當遵循以下原則：

　　（一）與同階段城市規劃內容及深度保持一致；

　　（二）控制范圍界定清晰；

　　（三）符合國家有關技術標準、規范。

　　第七條　編制城市總體規劃，應當根據規劃內容和深度要求，合理布置城市基礎設施，確定城市基礎設施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。

　　第八條　編制控制性詳細規劃，應當依據城市總體規劃，落實城市總體規劃確定的城市基礎設施的用地位置和面積，劃定城市基礎設施用地界線，規定城市黃線范圍內的控制指標和要求，并明確城市黃線的地理坐標。

　　修建性詳細規劃應當依據控制性詳細規劃，按不同項目具體落實城市基礎設施用地界線，提出城市基礎設施用地配置原則或者方案，并標明城市黃線的地理坐標和相應的界址地形圖。

　　第九條　城市黃線應當作為城市規劃的強制性內容，與城市規劃一并報批。城市黃線上報審批前，應當進行技術經濟論證，并征求有關部門意見。

　　第十條　城市黃線經批準后，應當與城市規劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規規定不得公開的除外。

　　第十一條　城市黃線一經批準，不得擅自調整。

　　因城市發展和城市功能、布局變化等，需要調整城市黃線的，應當組織專家論證，依法調整城市規劃，并相應調整城市黃線。調整后的城市黃線，應當隨調整后的城市規劃一并報批。

　　調整后的城市黃線應當在報批前進行公示，但法律、法規規定不得公開的除外。

　　第十二條　在城市黃線內進行建設活動，應當貫徹安全、高效、經濟的方針，處理好近遠期關系，根據城市發展的實際需要，分期有序實施。

　　第十三條　在城市黃線范圍內禁止進行下列活動：

　　（一）違反城市規劃要求，進行建筑物、構筑物及其他設施的建設；

　　（二）違反國家有關技術標準和規范進行建設；

　　（三）未經批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施；

　　（四）其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉的行為。

　　第十四條　在城市黃線內進行建設，應當符合經批準的城市規劃。

　　在城市黃線內新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向建設主管部門（城鄉規劃主管部門）申請辦理城市規劃許可，并依據有關法律、法規辦理相關手續。

　　遷移、拆除城市黃線內城市基礎設施的，應當依據有關法律、法規辦理相關手續。

　　第十五條　因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內土地的，應當依法辦理相關審批手續。

　　第十六條　縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）應當定期對城市黃線管理情況進行監督檢查。

　　 第十七條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《城市規劃法》等法律、法規予以處罰：

　　 （一）未經直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）批準在城市黃線范圍內進行建設活動的；

　　 （二）擅自改變城市黃線內土地用途的；

　　 （三）未按規劃許可的要求進行建設的。

　　 第十八條縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）違反本辦法規定，批準在城市黃線范圍內進行建設的，對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　 第十九條本辦法自2006年3月1日起施行。