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包頭220公里沿黃河濕地保護利用概念規(guī)劃通過評審
4月12日，國家、自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)領導和國家工程院院士以及國家、自治區(qū)、包頭市規(guī)劃、水利、林業(yè)、環(huán)保等三級資深專家匯聚我市，對按照市政府要求，由市發(fā)改委委托上海市園林設計院編制的《包頭沿黃河濕地保護利用概念規(guī)劃》進行評審。 與會專家分別來自國家水利科學研究院、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、環(huán)境科學研究院、城市規(guī)劃設計研究院和內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘查設計研究院、林業(yè)勘查設計院、環(huán)境科學研究院、城市規(guī)劃設計研究院以及包頭市林業(yè)、水利、環(huán)保、規(guī)劃等研究單位。國家工程院院士劉興土，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長吳小松、規(guī)劃司副司長田錦塵，自治區(qū)發(fā)改委副主任楊崇義等應邀參加了評審會。 市委副書記、市長呼爾查會見了專家和來賓。 市領導紅潔、陶永山、朱蒙、侯煥明及市濕地保護領導小組成員單位負責人參加了會議。 國家和自治區(qū)發(fā)改委領導分別講話。市委常委、副市長陶永山致歡迎詞。上海市園林設計院有關(guān)負責人介紹了包頭沿黃河濕地保護利用概念規(guī)劃。各級領導和專家們就規(guī)劃的基本設想、布局安排、專項設計、重點項目、投資效益等進行了討論、評審和論證。專家們還到沿黃濕地進行了考察。 去年4月，按照市政府要求，市發(fā)改委立足于包頭已總體進入工業(yè)化時代的實際，從全市經(jīng)濟增長應從主要依靠重工業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)變以實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改善城區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境和交通網(wǎng)絡以提升城市品位、利用濕地景觀和沿黃旅游景觀以推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，積極推進濕地保護和利用的前期工作。提出并策劃了《沿黃濱河路建設方案》和《包頭市濕地保護利用規(guī)劃綱要》。市委副書記、市長呼爾查高度關(guān)注此事并多次到沿黃河濕地進行實地調(diào)研。特別是在市政府市長辦公會、常務會專題研究后，發(fā)展思路日臻完善。 市政府《關(guān)于成立黃河濕地項目領導小組的通知》印發(fā)后，市發(fā)改委作為黃河濕地項目領導小組日常工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立了綜合協(xié)調(diào)、濕地項目、濕地道路3個工作組，按照明確的具體分工著手展開工作。12月份草擬了《關(guān)于停止在沿黃濕地自行組織編制規(guī)劃和建設項目的通知》，市政府辦公廳以文件形式下發(fā)；完成了濕地58公里道路（濱河路）的可行性研究、初步設計及相關(guān)支撐性文件的審報等工作；組織人員專程赴北京、上海等地考察并委托設計單位編制出沿黃濕地保護利用概念規(guī)劃。 本次提交會議評審的《包頭沿黃河濕地保護利用概念規(guī)劃》是通過競標方式，委托上海市園林設計院編制的。規(guī)劃保護沿黃濕地29336公頃，將現(xiàn)有170公里黃河大堤截彎取直，全線連通，修建堤頂路，堤防標準由“50年一遇”提高到“100年一遇”，在大堤北側(cè)設置3公里寬的控制帶，嚴格控制新上工業(yè)項目，其中建100米寬的綠化林帶和適量的景點、景區(qū)。 主要建設內(nèi)容包括：將包頭沿黃濕地整體建設成為自治區(qū)乃至國家級的濕地自然保護區(qū)，在長為170公里、寬為大堤北3公里至黃河北岸的狹長區(qū)域內(nèi)，從南向北形成“三帶一廊多景點”。“三帶”即沿黃濕地保護帶、百米寬林綠化帶、三公里風貌控制帶；“一廊”即170公里以堤代路的生態(tài)游覽走廊，它既是一條防洪搶險通道，又是一條沿黃濕地景觀的主軸線，也是串聯(lián)各個景點的紐帶，同時要將這一貫通全境、路堤結(jié)合的沿黃景觀路建設成為造面和北坡護砌等全部采用粉煤灰產(chǎn)品、照明全部使用風光互補節(jié)能燈的“中國節(jié)能環(huán)保第一路”；“多景點”即“昭君出塞”、“草原晨曲”、“昆都侖河口”、“秦直古道”、“塞上明珠”、“南海湖泊”、“敕勒灘”等幾個景區(qū)、景點，這些景區(qū)既是歷代漢民族農(nóng)業(yè)文明與北方少數(shù)民族游牧文明的交融匯合處，又是現(xiàn)代工業(yè)文明的歷史見證，歷史文化積淀十分豐厚。如“昭君出塞”、“秦直古道”等均能透視和展現(xiàn)包頭2000-6000年的歷史文化；而黃河渡口水旱碼頭、塞外通衢、西口文化和晉商文化等則能體現(xiàn)包頭近代的商貿(mào)繁榮，這些都是極具歷史人文價值的旅游勝地和科普基地。包鋼、畫匠營子和磴口三個水源地，包茂高速、包西電氣化鐵路和包神鐵路四座跨黃河大橋是對現(xiàn)代文明成果的充分展示，同時也是包頭的南大門；而南海湖泊、敕勒灘則是感受自然風貌的生態(tài)休閑體驗區(qū)，這些都是生活在快節(jié)奏下的現(xiàn)代人親近大自然進行心靈放飛、商務洽談的好去處。 同時，要在各景區(qū)、景點體現(xiàn)“一個統(tǒng)一五種特色”的建設原則：“一個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一包頭濕地的所有入口標志，讓游客在觀賞時即可知道是來到了包頭濕地。“五種特色”，即：包頭濕地要在不同景區(qū)的水面、景觀、文化、餐飲和種養(yǎng)業(yè)等五個方面打造出自己獨具的功能特色，并使游客在對各個景點全部觀賞完畢或品嘗了沿黃濕地景觀“大餐”后，才能領略到包頭濕地規(guī)劃區(qū)的所有功能和全貌，形成包頭獨具的濕地模式。規(guī)劃總投資約100億元，通過多渠道籌資，分三期建設。 在為期一天的評審會中，與會領導和專家通過聽取匯報、實地考察及評審交流，一致認為，黃河濕地是包頭的寶貴資源，保護好黃河濕地，是造福全市人民的一件具有深遠意義的大事。包頭市重視生態(tài)環(huán)境保護和建設，思路超前，措施有力，特別以規(guī)劃為切入點推進黃河濕地保護，是貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大戰(zhàn)略舉措。《包頭沿黃河濕地保護利用概念規(guī)劃》指導思想明晰、編制依據(jù)充分、發(fā)展定位準確、規(guī)劃原則得當、布局安排合理、重點設計規(guī)范、目標任務具體、投資效益明顯，符合包頭市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。 按照市政府的要求和部署，市發(fā)改委等部門已落實了下一步工作計劃，根據(jù)此次評審會上各級領導和專家的意見，責成設計單位按會議精神對概念規(guī)劃抓緊修訂完善，隨即啟動總體規(guī)劃的編制工作。（文／武曄楠鐘程）
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