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中國多個城市調整行政區劃 或成示范效應
北京市日前宣布了涉及最核心城區的區劃調整方案：位于北京市中心的東城、崇文、西城、宣武四個區將撤銷，同時成立兩個新的首都功能核心區——東城區和西城區。故宮所在的北京市東城區，以及中南海所在的北京市西城區同時向南擴充版圖，這一調整引起了廣泛的關注。 近一年來，中國國內已有數個城市陸續進行了大手筆改革調整行政區劃，包括上海、天津、重慶、深圳、廈門、沈陽等。此外，除上述直轄市、經濟特區、省會城市，部分大中城市也著手進行了行政區劃調整，或正醞釀調整。 中國政法大學教授焦洪昌在接受記者采訪時指出，很多行政區劃的調整都是跟經濟發展關聯的，經濟發展到一定程度要突破傳統行政區劃的界限，必然是要引起行政區劃的變化。 “最近的調整非常大，有可能在中國形成一個趨勢”，焦洪昌教授分析指出，“或將形成某種示范效應。” 北京城區“四合二” 整合利用核心區資源 對于北京市政府調整首都功能核心區行政區劃的請示，國務院近日做出批復，同意撤銷北京市東城區、崇文區，設立新的北京市東城區；撤銷北京市西城區、宣武區，設立新的北京市西城區。調整后，新東城區面積41.84平方公里，常住人口86.5萬人。新西城區面積50.70平方公里，常住人口124.6萬人。 北京市城市規劃設計院副院長杜立群介紹，崇文區和宣武區是北京18個行政區中面積最小、人口最少的兩個，發展空間受到局限，經濟社會發展水平滯后于核心區北部。此番區劃調整，既可以共享行政資源，使城市管理更加靈活，也能在一定范圍內彌補北京城北、城南經濟和社會發展的差距，發揮北京作為首都的核心功能。 市府消息稱，此次涉及北京最核心區的區劃調整，有四大好處：一，有利于推進核心區南北區域均衡發展；二，有利于提高核心區的承載能力和服務水平；三，有利于加強歷史文化名城的整體保護；四，有利于降低行政成本，提高行政效率。 “此次行政區劃調整對北京最大的影響是發展空間。北京四個城區發展一直不平衡，東西城發展比較快，宣武崇文發展較慢，崇文宣武有空間沒有錢，而東西城是有錢但沒有發展空間。”焦洪昌教授分析稱，四區合并能夠緩解北京發展空間不均衡的問題，使南北發展保持平衡。同時，將會大大提高行政效率，減少管理重復等問題，防止在小范圍內互相爭項目。 焦洪昌教授說，從行政區劃合并來說，此次調整是實現“大北京戰略”的一個方面，前幾年北京忙于奧運會、國慶60周年慶典等，在經濟發展上如果再沒有大的舉措戰略，就可能落后于上海、天津等城市。 深圳特區范圍擴至全市 解決“一市兩法” 就在北京公布區劃調整的第二天，深圳經濟特區正式擴容，范圍從原來的羅湖、福田、南山、鹽田四區擴大到全市，將寶安、龍崗納入特區范圍，特區面積從327.5平方公里擴大至1991平方公里，面積將增加5倍，發展空間大為拓展，這也意味著深圳進入了“大特區”的時代，特區一體化進程駛入快車道。 從2010年7月1日開始，101項特區法規開始在全市適用。這標志著長期以來困擾特區內外執法的“一市兩法”問題得到徹底解決。 1992年7月1日，深圳市得到全國人大常委會授權，擁有了“特區立法權”；2000年7月1日，《立法法》正式實施，賦予深圳市“較大市立法權”。由于特區立法只在327.5平方公里的關內實行，而關外的寶安、龍崗等區實施的則是通行全省的法律法規，造成了特區內外法規適用的不統一。 深圳市人大常委會法制委員會主任陳滌表示，隨著特區擴容，困擾立法機關和執法部門的問題將迎刃而解，寶安、龍崗都將適用同樣的法規。深圳市委黨校副校長譚剛表示，特區擴容從根本上解決了深圳在特區功能和城市空間相分隔情況下的二元化狀況。以前深圳的產業布局和重大設施都偏重于特區內，對關外的考慮不夠，影響了城市的整體發展，造成了特區外整體發展水平的滯后，而特區擴容將為深圳的發展騰挪出更大的空間，為解決土地、資源、能源、人口的難以為繼提供了一種解決途徑。 廣東省長黃華華表示，深圳經濟特區范圍擴大到全市，為深圳未來的發展打開了廣闊的空間，這對深圳破除加快發展的瓶頸制約，優化深圳產業布局，深化深港合作，以深莞惠一體化發展，提升現代化、城市化水平具有重要意義，必將推動深圳新一輪的跨越式發展。
編輯：jojo |
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