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南京市中山陵園風景區管理條例

[日期：2007-08-17] 來源：中國風景名勝網作者：中國風景園林網發表評論(0)打印

第一章總　則
　　第一條　為了加強對中山陵園風景區的保護和管理，合理開發和科學利用風景名勝資源，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條　本條例所稱的中山陵園風景區（以下簡稱風景區）是國家重點風景名勝區——南京鐘山風景名勝區的主體部分，其范圍包括：中山門、寧杭公路、孝陵衛至馬群以北；環陵路至岔路口以西；岔路口、王家灣、蔣王廟、太平門沿城墻至中山門以東圍合的區域。其中，中山陵、明孝陵為風景區核心保護區；核心保護區外一定范圍為規劃控制區；其余地帶為外圍保護區。
　　第三條　凡在風景區范圍內從事有關活動的單位和個人，均須遵守本條例。
　　第四條　中山陵園管理局（以下簡稱管理局）是風景區的管理機構，負責組織實施本條例。
　　規劃、國土、文物、公安、環保、旅游等有關部門應當按照各自職責，協同做好風景區的管理工作。
　　第五條　風景區內的所有單位和個人應當服從管理局在風景區規劃、資源保護、開發建設、經營活動和環境衛生等方面的統一管理。
　　一切單位和個人都有保護風景名勝資源、風景區環境的義務，并有權檢舉、制止污染和破壞風景名勝資源、風景區環境的行為。
第二章規劃和建設
　　第六條　風景區資源的保護和開發、利用，必須制定規劃。風景區規劃由市人民政府依據南京鐘山風景名勝區總體規劃，組織規劃、文物、管理局及有關部門共同編制，由市人民政府報省人民政府審批，并報建設部備案。
　　市規劃主管部門會同管理局以及有關單位，根據風景區規劃，組織編制各景區的詳細規劃，報省建設行政主管部門審批。特殊重要的區域詳細規劃，經省建設行政主管部門審查后，報建設部審批。
　　第七條　編制風景區規劃和各景區詳細規劃必須遵循以下原則：
　　（一）符合有關保護和利用風景名勝資源的法律、法規的規定；
　　（二）與南京鐘山風景名勝區總體規劃、國土規劃和城市總體規劃相協調；
　　（三）保持自然景觀和人文景觀的原有風貌，維護風景區的生態平衡，各項建設設施應當與風景區環境相協調。
　　第八條　風景區規劃和各景區詳細規劃批準后，任何單位和個人必須嚴格執行，不得擅自改變。因特殊情況需要對風景區規劃和各景區詳細規劃進行調整、變更時，應按原審批程序報批。
　　第九條　核心保護區內，除進行保護性維修、完善基礎設施或者恢復原有紀念性建筑外，嚴禁新建其他任何建筑和設施。
　　規劃控制區內，不得建設風景區規劃和各景區詳細規劃以外的其他建設項目。
　　第十條　在規劃控制區、外圍保護區內，任何單位和個人不得擅自新建或者擴建房屋和設施。根據規劃確需新建或者擴建房屋和設施的，必須經管理局審查，并按有關規定辦理審批手續。
　　單位經批準維修、翻建房屋和設施的，應控制在原用地范圍，其布局、高度、體量、造型、色彩等應與周圍景觀和環境相協調。
　　個人經批準維修、翻建房屋和設施的，必須按照“原地、原面積、原結構”的原則進行。
　　第十一條　規劃控制區、外圍保護區內已有的建筑和設施，由管理局進行清理；對污染環境、破壞景觀、妨礙游覽的，應當限期治理或者逐步遷出。
　　第十二條　規劃控制區、外圍保護區內經批準的建設項目在施工過程中，施工單位必須采取有效措施保護景物及周圍的植被、水體、地貌，不得造成污染和破壞，并維護景觀和游覽安全。施工結束后，應當及時清理場地，恢復環境原貌。
第三章保護和管理
　　第十三條　風景區內的紀念性建筑、文物古跡、歷史遺址、園林等人文景物和林木植被、野生動植物、地形地貌、山體巖石、泉湖水體等自然景物，均屬風景名勝資源，應當嚴加保護。
　　第十四條　風景區內的風景名勝資源實行有償使用制度。利用風景名勝資源而受益的單位和個人，應當按規定向管理局交納風景名勝資源有償使用費，專項用于風景區的保護、建設和管理。
　　第十五條　核心保護區、規劃控制區內的重要景點，應當制定完整具體的保護和管理措施。其他景物、文物古跡、古樹名木等風景名勝資源，應當制定相應的保護措施，并嚴格組織實施。
　　管理局對重要的風景名勝資源應當建立檔案。
　　第十六條　風景區內嚴禁下列行為：
　　（一）在文物、景物上涂寫、刻畫、張貼；
　　（二）未經管理局批準，擅自擺攤設點、兜售物品；
　　（三）攀折、刻劃樹木和采摘花卉；
　　（四）傾倒垃圾、排放污水；
　　（五）捕獵野生動物；
　　（六）毀林開墾、建墳立碑、砍柴、放牧；
　　（七）燃燒樹葉、荒草、垃圾；
　　（八）在禁火區內吸煙、動用明火；
　　（九）損毀景物、林木植被和公用設施；
　　（十）有關法律、法規禁止的其他行為。
　　第十七條　核心保護區內的林木，任何單位和個人不得擅自砍伐。確需采伐、更新的，由管理局報市人民政府批準后方可實施。
　　因規劃控制區、外圍保護區的開發、工程建設需要砍伐少量非珍貴樹木的，必須報管理局審批；砍伐樹木十棵以上的，由管理局預審，報市人民政府審批。
　　第十八條　在風景區采集物種標本的，應當報經管理局同意后，在指定地點限量采集。
　　第十九條　因保護風景區道路、維護設施需要采沙取土的，應當報經管理局同意后，在核心保護區、規劃控制區以外限量挖取。
　　第二十條　進入風景區的車輛，應當服從管理局的管理。機動貨車、重型車輛應當經管理局同意后，方可進入風景區。
　　第二十一條　在風景區內設置戶外廣告載體、標牌、標語的，應當經管理局同意，并辦理有關手續。
　　禁止在核心保護區內設置戶外廣告。
　　第二十二條　在風景區內占用、挖掘道路的，應當經管理局同意，并辦理有關手續。
　　第二十三條　風景區為煙塵控制區和噪聲達標區。凡在風景區內的單位和個人，其生產、生活或者服務性設備向大氣排放污染物和向環境排放噪聲的，必須采取防治措施，符合國家和省、市規定的排放標準。
　　第二十四條　管理局應當采取有效措施，管理好風景區內的環境衛生和飲食服務衛生工作。
　　風景區內所有單位和住戶應當做好責任區域內的環境衛生工作。
　　第二十五條　管理局應當有計劃地組織風景區的旅游活動，旅游高峰期間，應當制定安全疏導游客的方案，確保良好的旅游秩序。
　　第二十六條　管理局應當加強風景區的治安、安全工作，保證游客安全和景物完好，建立和維護良好的公共秩序。
第四章法律責任
　　第二十七條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由管理局責令其限期改正，賠償經濟損失，可以并處罰款：
　　（一）攀折、刻劃樹木或者采摘花卉以及損毀公用設施的，處以五十元以下罰款。
　　（二）燃燒樹葉、荒草、垃圾或者在禁火區內吸煙、動用明火的，處以十元以上五百元以下罰款；造成嚴重后果的，處以一千元以上五千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　（三）破壞風景區游覽秩序和安全制度，經教育拒不改正的，處以二十元以上五百元以下罰款。
　　（四）侵占風景區土地進行違法建設的，責令其限期退出所占土地，拆除違法建筑，并根據情節輕重，處以每平方米一百元以上二百元以下罰款。
　　（五）擅自開墾土地和采沙取土的，責令其限期恢復原狀，并處以二百元以上二千元以下罰款。
　　（六）建墳立碑的，責令其限期遷出，恢復地形原貌，并處以五百元以上二千元以下罰款。
　　（七）捕殺野生動物的，沒收捕殺工具；沒有獵獲物的，處以一千元以上二千元以下罰款；有獵獲物的，沒收獵獲物，并處以二千元以上五千元以下罰款。
　　（八）損毀景物、林木植被、園林建筑或者傾倒垃圾、排放污水污染、破壞環境的，處以一千元以上三萬元以下罰款。
　　違反本條例規定，前款未規定處罰的，由有關部門依照相關法律、法規進行處罰。
　　第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
　　第二十九條　管理局違反本條例規定的，由市人民政府或者有關執法機關依法進行查處，并可對有關主管人員和直接責任人員給予行政處分。
　　第三十條　管理局工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五章附　則
　　第三十一條　本條例的附件《中山陵園風景區核心保護區、規劃控制區范圍表》與本條例具有同等法律效力。
　　第三十二條　本條例自1998年10月1日起施行。南京市人民政府1996年8月31日發布施行的《南京市中山陵園風景區管理辦法》同時廢止。

南京市人民代表大會常務委員會
關于修改《南京市中山陵園風景區管理條例》的決定

2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過
2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準

    南京市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議決定對《南京市中山陵園風景區管理條例》作如下修改：
    一、第十六條第二項修改為：“未經管理局批準，擅自擺攤設點、兜售物品；”
    二、第二十條修改為：“進入風景區的車輛，應當服從管理局的管理。機動貨車、重型車輛應當經管理局同意后，方可進入風景區。”
    本決定自2004年7月1日起施行。
    《南京市中山陵園風景區管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

1998年5月19日南京市第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議制定　
1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準
根據2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過
2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準的《關于修改〈南京市中山陵園風景區管理條例〉的決定》修正

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