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　　去年下半年，深圳市法制局出臺《深圳市建設工程招投標管理細則（試行）》，其中規定“園林綠化工程、土方石工程項目不再進行技術評審，一律實行最低價中標”。一時間，深圳市園林工程企業反應強烈，多數企業認為最低價中標不合理，有些甚至表示難以接受這種評標方式。此事引起本報記者關注，由此開展了一系列調查。結果顯示，園林工程招投標實行最低價中標并非深圳一地，而是很多城市通行的評標方式，有些地方實行得更早。最低價中標究竟對園林建設市場產生怎樣的影響，建設投資方要少花錢多辦事，工程方要追求利潤最大化，雙方如何尋求一個平衡點？從本期開始，本報開設“關注最低價中標”專欄，陸續刊出本報記者的調查報告。

　　◆弊端之一　不利于企業發展◆

　　河南潢川薈園綠化公司總經理齊新軍認為，園林工程公司要獲得發展，做大做強，需要保證一定利潤，進行資本積累。最低價中標顯然不利于企業發展，為拿到項目，園林公司只有不惜成本地進行投標。即便如此，仍然可能被報價更低的對手擠出局，利潤不斷縮減，造成惡性循環。江蘇大自然園林公司董事長徐志堯說，2002、2003年的時候，以最低價中標方式進行招投標的省區還不太多，但2004年，全國大部分地區都采用這種方式，因此，2004年江蘇大自然園林公司雖然產值比2003年增加30％，但利潤反而降低15％。

　　◆弊端之二　難以保證工程質量◆

　　上海美申綠化園林工程有限公司董事長夏賢水說，最低價中標只能降低園林工程的質量。他說，有關部門將園林工程定義為簡易工程，但事實上，園林工程有很強的藝術性，使用同規格但造型不同的苗木，價格相差很多，效果也相差很多。最低價中標使園林工程公司的藝術創造熱情大打折扣，只能本著滿足工程最基本的要求編寫標書。有些不負責任的公司為了保證成本，甚至會偷工減料，以如此態度作項目，工程質量難以保證，企業得不到提高。

　　徐志堯則舉了個例子：一條道路綠化分為20個標段，60家單位競標，依照原來合理價中標的方式，去掉兩個報價最高和兩個報價最低四個公司，剩下56家公司取其報價平均值，最接近平均值的20家公司中標，這種方式有利于工程質量的保證；但現在按照最低價中標方式，是60家公司中報價最低的20家中標。為擠進這20家的名單，企業除了最大限度地降價沒有別的辦法。

　　◆弊端之三　助長腐敗現象滋生◆

　　徐志堯所說的合理價中標方式分兩種，一種由建設單位通過概算確定標底，投標者中接近標底者中標；一種沒有標底，如上面所述取平均值，接近平均值者中標。由于評標復雜，合理價中標限制了參與投標企業的數量，為圍標、買標、賣標提供了土壤，而且，一些園林工程公司通過“關系”可以“買到”標底，腐敗現象滋生。現在各地建設單位普遍采用最低價中標，就是為了杜絕以上現象發生。

　　但是，廣西奇林風景園林有限公司董事長盤青山說，他所了解的情況是最低價中標不但不能遏止腐敗，反而助長腐敗現象滋生。表面看來，工程由投標價最低的園林公司來做，建設方似乎少花錢了，但一些企業利用“關系”，以超乎尋常的低價投標，中標后更改方案，追加建設投資，最后反而使建設費用大大超出預算，這種情況使廣西的園林市場出現較為混亂的局面。

　　◆弊端之四　施工方心態失衡◆

　　一位園林工程公司的老總說：“隨著市場的不斷成熟，園林工程公司的利潤已經不像20世紀90年代初期時那樣大大高于其他行業，而是漸漸回落，趨于社會正常水平。作為園林工程公司，我們的心態隨著市場起伏不斷做出調整，但最低價中標還是打破了我們的正常心態：市場競爭激烈，中不到標我們沒有飯吃，拼命降價中到標，到頭來卻不賺錢，再碰到天氣等不定因素影響，樹木成活率低，園林工程公司就‘賠本賺吆喝’。”