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合肥總結(jié)“十一五”展望“十二五”（下）
和——合肥氣韻！ 再沒有一個城市像合肥，在過去，她地處南北東西之中匯，得名淝水兩流之相合。在今天，她更因合而，聚天下志士；因和而盛，譜崛起新篇。她已將和諧精神化作城市氣韻，將和諧夢想視為發(fā)展目標(biāo)，更將區(qū)域性特大城市和美幸福的生活，當(dāng)成全市和衷共濟、朝著未來奮進的不竭之源。 民生至上社會和諧 “抓改革、促發(fā)展，最終都是為了人民”。 在“和”字精神譜就的偉大篇章中，誰是當(dāng)然的主角？人民！在加快建設(shè)與發(fā)展過程中，合肥始終堅持以人為本，最大限度地造福于民，幾年來相繼實施了“12項民生工程”、“28項民生工程”、“36項民生工程”和“33項民生工程”；各級財政累計向33項民生工程投入資金90多億元，城鄉(xiāng)受益人民500多萬！累計建成19個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和256個充分就業(yè)社區(qū)，基本消除城市零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；全民有醫(yī)保、社保全覆蓋、優(yōu)質(zhì)教育資源惠及最普通市民…… 衣食足而曉榮恥、倉廩實而知禮節(jié)。合肥市已連續(xù)16年獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市，去年再次捧回“長安杯”。合肥市清醒認識到，未來五年，仍必須堅持以人為本、民生優(yōu)先，大力推進以改善民計民生等為重點的各項社會建設(shè)，認真、扎實地解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，使人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓最廣大百姓，從改革發(fā)展中得到更多實惠。 市縣融合城鄉(xiāng)和鳴 五年來，合肥大力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在一體化齊步發(fā)展的道路上，今天的合肥，城市鄉(xiāng)村同頻共振、和鳴齊聲。 不是嗎？在過去五年，合肥強化縣強才能市強理念，堅持縣域突破，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；堅持“多予少取放活”的方針，加大支農(nóng)、惠農(nóng)投入力度，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村變貌。 縣域經(jīng)濟主動融入省會發(fā)展洪流，肥西躋身全國“百強縣”，長豐爭得“十快縣”；市直部門傾情扶助縣域跨越步伐，33項民生工程遍布城鄉(xiāng)、惠及百姓。如今，就連最偏遠的農(nóng)村，衛(wèi)星電視信號也倍兒清楚，多少農(nóng)家廚房用上了清潔方便的沼氣灶，多少農(nóng)戶水缸通上了清澈干凈的自來水。五年來，合肥新改建農(nóng)村公路6200公里，村村實現(xiàn)通班車，三縣縣城首次公交全通達，從市區(qū)到鄉(xiāng)村一車抵家門，路平路暢路舒心，空間上，合肥城鄉(xiāng)無縫而接。在心間，合肥創(chuàng)造了以萬畝土地復(fù)耕和整村推進為主的新農(nóng)村建設(shè)模式，多少世代居住破草房、低矮屋的農(nóng)民喜遷新居，村級衛(wèi)生室讓百姓健康指數(shù)直線上升；村村設(shè)讀書室，農(nóng)民文化生活空前豐富，驀然回首，多少昔日的“泥腿子”發(fā)現(xiàn)自己竟也是“城里人”，心中美滋滋的。而未來，在區(qū)域性特大城市的總體框架下，合肥市將一如既往，堅定實施統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一推進縣域發(fā)展，一批鎮(zhèn)級市將躍然而起，一個民生更富足、差距更縮小的省會城鄉(xiāng)面貌必將成真。 百姓幸福生活和美 “一切工作都要以增加人民收入為核心。”這句話常常被合肥的領(lǐng)導(dǎo)人掛在嘴上、放在心里。 看吧，今天的合肥，處處蕩漾著無限的生活活力與動感。 從商廈賣場涌動的人潮，到劇院廣場激情的旋律，從寫字樓拔地而起、大都市風(fēng)味畢現(xiàn)，到高速公路、高架橋上的滾滾車流，每一張笑臉都寫著邁向現(xiàn)代化大城市生活的幸福與向往。每到上班時間，在各大小銀行，前來理財辦款的市民總是排著長隊、絡(luò)繹不絕；每到雙休假日，外出結(jié)伴休閑旅游的合肥百姓，總是放眼全國、足跡遍布各地，現(xiàn)代化高品位的生活已成為這個城市流行的風(fēng)尚、成為合肥人孜孜不倦忙碌并快樂著的高尚理想。 有數(shù)字表明，過去五年，合肥市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均實現(xiàn)翻番，社會消費品零售總額年均增長高達21%，老百姓人均儲蓄存款余額年均增長更達25.2%！ 而未來五年，合肥市已然信心百倍地作出規(guī)劃：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別在“十一五”末基礎(chǔ)上再翻一番，分別達到37700元和14000元，這是多少人夢寐以求的目標(biāo)，屆時，合肥市將把城鄉(xiāng)居民收入比，前所未有地縮小到2.7∶1！ 干事干凈干群和順 “讓制度與建設(shè)同行。” “不僅對建設(shè)與發(fā)展負責(zé)，也要對干部的成長負責(zé)。” 干部清廉勤勉，干群和順歸心，上下同欲者勝；跨越發(fā)展，便無堅不摧。這是五年來，合肥“大發(fā)展”的精神之源。 堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準，旗幟鮮明地“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”。過去五年來，合肥采取措施，不斷激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情，著力營造“干事在基層、成長在一線、發(fā)展比實績”的濃厚氛圍。在用人上，堅持面向縣區(qū)一線、重要經(jīng)濟部門、工業(yè)園區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一大批既干事、又干凈的干部，被充實到工業(yè)經(jīng)濟、財稅金融和城市建設(shè)等緊缺性部門和單位，那些既熟悉經(jīng)濟工作，又具有較強駕馭能力和開拓精神的優(yōu)秀年輕干部，則以千里馬的角色被充實到縣區(qū)黨政班子中。在市場經(jīng)濟大潮中，合肥更是連續(xù)6年，分6批組建大規(guī)模招商小組，在招商一線鍛煉了更多年富力強的干部。 事實勝于雄辯。在四年多的“大建設(shè)”中，合肥累計投入資金730多億元，相當(dāng)于“九五”和“十五”時期總投資的4倍，令人欣慰的是，一條條道路鋪展開去，一棟棟大樓拔地而起，一座座高架橋橫空出世，而合肥的干部，卻沒有一個因經(jīng)不住考驗、擋不住誘惑而倒下身去。這一切，老百姓看在眼里，記在心上，喜上眉梢。 不久前，一場全市矚目的縣處級干部公推競職，更以其空前公正和透明的方式，使更多敢于競爭、勇于創(chuàng)新的現(xiàn)代型干部走到聚光燈下接受人民挑選。在“十一五”末“十二五”初，這種選拔和競爭的方式更給所有關(guān)注合肥的人透露出強勁的信息就是，在未來五年乃至更長時間內(nèi)，“大發(fā)展”的合肥，真正歡迎的就是這樣敢于“策馬嘯西風(fēng)”的時代精英，而且，走出來接受挑戰(zhàn)與競爭，將成為真正千里馬在合肥不斷涌現(xiàn)的慣常之舉。 “禮之用，和為貴；王之道，和為美。” 抓好各方統(tǒng)籌、放眼未來，彈奏好現(xiàn)代化濱湖大城市的和諧樂章，一幅合肥未來的美好畫圖，便溫馨無限。 美 ——合肥容貌！ 合肥的美，不止融入到市民的生活，已經(jīng)來到人們的心間。 新華網(wǎng)發(fā)展論壇上，一位北京人用最真的情感描寫了合肥的美：看到合肥變得如此美輪美奐真是為她高興，這個城市很溫柔，很誠實，不喧囂不浮華，我在合肥出差近十年，每次回到北京就開始算計下次去合肥辦事的日子，有幾年不去了，對合肥的懷念也在與日俱增，不需要和別的城市相比，合肥自己獨特的美足夠征服世人。 綠城美如畫 暖陽初升的冬日，俯瞰廬州大地。腳下，高樓林立，高架如虹，水系環(huán)繞，綠意滿城，巢湖如畫……已步入現(xiàn)代化濱湖大城市的合肥，生機涌動。 作為國家首批園林城市，合肥的園林綠化一直引領(lǐng)全國城市綠化建設(shè)潮流，無論你是從東、南、西、北不同方向，乘列車、走高速來合肥，但見綠樹掩映。合肥人一直以獲得全國首批園林城市的桂冠而欣喜，但并不沾沾自喜，5年“大建設(shè)”，合肥在樓變高了，道路變寬了，城市空間變大了的同時，也一直注重讓綠染廬州。 “十一五”以來，合肥市委市政府高度重視綠化建設(shè)工作，將“生態(tài)立市”放在“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的同等重要地位來對待，租地綠化，開墻透綠，拆違建綠，濱湖綠化，高壓走廊建設(shè)第二條翡翠項鏈，合肥沖擊全國生態(tài)園林城市，力爭用5年時間完成綠化面積5000公頃……5年來套在合肥“脖子”上的“翡翠項鏈”越來越多。 “合肥在綠化工作上舍得投入，下了真功夫，效果非常好，滿城綠色。空氣清新、環(huán)境優(yōu)美。真希望能夠更加深入地體驗這個城市，甚至生活在這個城市。” 說這段話的人，是全國人大常委會外事委員會主任委員李肇星。2010年11月，李肇星做客《廬州講壇》，其間參觀了濱湖新區(qū)、合肥京東方、安徽名人館、包公文化園等地，老人興致極高，說，“很想騎著自行車在合肥走走！” 2010年10月，全市又吹響綠色大會戰(zhàn)的號角，合肥市委市政府圍繞“綠化和種樹”開了7次專題會，組織了4次全市調(diào)研和觀摩，對全市老百姓發(fā)出了植綠、愛綠、護綠的倡議書。植樹造林在合肥已成為一場“全民行動”，從肥東到肥西，從新站到濱湖，到處都能見到植樹造林中鏖戰(zhàn)正酣的身影，到處都能見到綠化大會戰(zhàn)后涌現(xiàn)的新綠。為了“森林城市”的目標(biāo)，在這個寒冷的冬季，廬州大地上掀起了一股綠化造林的熱潮。 根據(jù)最新的計劃，在“十二五”時期，全市要新增植樹造林面積60萬畝，森林覆蓋率提高6個百分點，追趕上全國的平均水平，把“森林”請進城市、請到路邊、請到合肥郊區(qū)來，合肥“森林城市”的夢想正朝我們一步步走來。 水秀美似景 做好“綠文章”的同時，合肥還做足“水文章”，做活“水文章”。為實現(xiàn)人與自然的和諧，“十一五”期間，合肥已投入60多億元，通過做“水文章”，阻隔污染，改善水系。 合肥因水而生，由水得名。建設(shè)濱湖臨江的生態(tài)宜居城市是合肥人民不懈的追求。“十一五”以來，合肥市以建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市為統(tǒng)攬，掀起了波瀾壯闊的“大建設(shè)”熱潮，并把水環(huán)境治理擺在“大建設(shè)”的突出位置。 于是，合肥引江濟巢，使巢湖由半封閉型湖泊變?yōu)橥掏滦秃矗灰氤牵瑵櫇沙鞘校M水庫源水，恢復(fù)水體生態(tài)修復(fù)能力；構(gòu)筑大水網(wǎng)，做活“水文章”，形成三大淮河水系和八大長江水系；截污治污，力爭不讓城區(qū)一滴污水進入南淝河和巢湖。同時，加強對河道的綜合治理，努力實現(xiàn)碧水穿城，對塘西河的水環(huán)境實施綜合治理；對板橋河、十五里河、四里河等城市內(nèi)河河道實施綜合整治，讓城市更加水清岸綠。 僅2008年、2009年兩年，合肥就建成大、小污水處理廠6座，新增污水處理能力31.7萬噸；新增污水主干管網(wǎng)1101公里。目前，合肥市已建成運行污水處理廠10座，總處理能力達75.2萬噸/日；建成污水主干管網(wǎng)2874公里，污水泵站38座，建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達98%；城市污水處理率達98%以上。 你現(xiàn)在來到合肥，濱湖新區(qū)的濕地里，大蜀山下的湖泊上，很多水鳥在湖泊上棲息，它們的到來，構(gòu)成合肥一幅幅生態(tài)美景。 環(huán)保美常駐 大筆書寫“綠文章”、“水文章”，大力推動節(jié)能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓合肥天更藍、水更清、景更美，成為來了就不想走的城市，“十一五”期間，合肥在經(jīng)濟快速發(fā)展、城建日新月異的同時，堅持生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向，守衛(wèi)著合肥的這片碧水藍天和凈土。 “十一五”以來，合肥扎實推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施生態(tài)示范工程。近日，合肥市被財政部、商務(wù)部列入再生資源回收利用體系建設(shè)試點城市，體系建成后，傳統(tǒng)的“資源―產(chǎn)品―污染排放”單向物質(zhì)流動模式將被“廢舊物資―整理加工―再生資源”循環(huán)利用模式代替。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，合肥僅回收利用的廢鋼和廢紙兩項，相當(dāng)于節(jié)約成品鐵礦石72萬噸、標(biāo)準煤20萬噸、木材16萬立方米、電力3000萬千瓦時、水520萬立方米。 同時，為了讓污染遠離合肥，市委市政府要求嚴格對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩項目的環(huán)評審批，認真把好驗收關(guān)。積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)境保護問題檢查，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)調(diào)查，開展河道巡查，將污染扼殺在搖籃中。同時，所有工業(yè)企業(yè)固體廢物納入規(guī)范化管理，城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)集中處理，所有危險固體廢物都被戴上了“籠頭”。這一切，為防止污染事故的發(fā)生筑起了一道堅實的“防火墻”。2010年全年，合肥市空氣質(zhì)量達到優(yōu)良的天數(shù)為308天，再次沖破300天大關(guān)，好天氣占全年天數(shù)84%以上。 未來五年，合肥全市森林覆蓋率將達到20%，城市人均公共綠地13平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%以上…… 響 ——合肥聲音！ 多年前，說起安徽省會，很多人不知道是合肥；說起合肥，很多人不知道在哪兒。這令合肥感到尷尬。 這個默默無聞的江淮小邑，寂寞前行，鮮有掌聲。知名度不高，名氣不夠響。這是事實。 “十一五”，五年巨變。當(dāng)合肥不斷強筋骨、健體魄，加速度，快趕超之際，耳畔傳來陣陣喝彩。 合肥聲音因精彩而響 “生態(tài)濱湖，造福于民”。這是2009年7月6日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國親臨合肥視察時的欣然題詞。八個蒼勁有力的大字寄托了國家領(lǐng)導(dǎo)人的幾多贊許和殷切希望。 由衷的贊許，是對合肥敢為人先、銳意進取的褒揚，是對合肥加速崛起、奮力趕超的肯定。 “我搞了一輩子的工業(yè)，還沒有哪個大項目能在這么短的時間內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。”——2010年12月17日，時任工信部部長李毅中在合肥考察，得知上百億投資的合肥京東方項目動工到投產(chǎn)僅花了一年時間，李毅中心生感慨。 “主城區(qū)和四大組團之間規(guī)劃了這么多生態(tài)用地，在城市規(guī)劃中不多見。”——2010年2月25日，住建部副部長齊驥考察合肥的城市建設(shè)時，對合肥城市規(guī)劃注重生態(tài)保護非常贊賞。 “合肥市用短短4年多時間，走完了其他城市10年才能走完的路程。合肥用自己的行動和成績，生動詮釋了‘發(fā)展是硬道理’的戰(zhàn)略思想。”——這是中國城建集團董事長、總裁于煉發(fā)出的感嘆。 “如果不在合肥投資興業(yè)，那么我們?yōu)橹胁酷绕鹱髫暙I將是不圓滿的。”于煉繼續(xù)說道。 合肥聲音因魅力而響 在合肥市委的網(wǎng)站上，隨意打開一頁“大事記”：2010年7月，國家發(fā)改委、財政部領(lǐng)導(dǎo)前來考察；河北承德、貴州黔南、廣東河源、廣州代表團前來考察；幸福航空、美的集團、浦發(fā)銀行、武漢凱迪，以及來自新加坡、日本和寶島臺灣等地的客商前來考察…… “現(xiàn)在每個月到合肥調(diào)研、考察的外地代表團、企業(yè)越來越多。”合肥市接待辦一位工作人員說，“我們的字典里已沒有‘雙休’這個詞了。” 曾幾何時，合肥少有人問津。平心而論，并非人家眼光高，目中無人，而是你能拿出什么來讓人家“不虛此行”？ 是合肥的“大拆違”掀起了一股“來肥取經(jīng)”熱潮。“零補償”、“零投訴”，合肥創(chuàng)造了一個奇跡。他們要親眼看看，這個奇跡是如何在這個以前不很打眼的城市創(chuàng)造出來的。 合肥漸漸被關(guān)注。 隨之，人們發(fā)現(xiàn)，合肥散發(fā)著無窮魅力。這個城市骨子里有一種不服輸?shù)摹傲羷Α本瘢@個城市時時上演著炫目的精彩好戲。 遠至云貴川疆，近至省內(nèi)兄弟城市，不約而同，慕名而來。 看城市規(guī)劃，來合肥；看經(jīng)濟發(fā)展，來合肥；看效能建設(shè)，來合肥！ 合肥聲音因榮譽而響 上“百度”，搜“合肥”。 “百度百科”上，赫然列出合肥市獲得的“國字號”榮譽已達26項之多，最后還是一個意猶未盡的“等”字。 這一塊塊響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱峙曝遥N涵的是環(huán)境、是實力、是氣魄！ “全國首批園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“中國人居環(huán)境范例獎獲得城市”…… 攜蜀山秀色，攬巢湖煙波，合肥環(huán)境宜人。特別是近年來堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，做好“綠文章”、“水文章”，更彰顯合肥魅力。獲此殊榮，合肥當(dāng)之無愧。 “全國投資環(huán)境50優(yōu)城市”、“中國最佳商業(yè)50強城市”、“《2009-2010全球城市競爭力報告》全球最佳案例城市”、“浙商（省外）最佳投資城市”、“2009全國十大最具投資潛力城市”…… 合肥以“商鞅變法”精神推進“效能革命”，打造一流的投資環(huán)境。一串“最優(yōu)”“最佳”是投資者對合肥的信任，這份信任，合肥化作鞭策。 “國家創(chuàng)新型試點市”、“國家級汽車及零部件出口基地城市”、“國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市”、“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接城市”、“中國服務(wù)外包基地城市”、“全國家電產(chǎn)業(yè)基地”、“國家動漫產(chǎn)業(yè)基地”…… 合肥以科技創(chuàng)新引領(lǐng)，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這些榮譽是實力的體現(xiàn)，合肥將乘勢而上，再創(chuàng)輝煌！ 榮譽遠不止這些。“中國淡水龍蝦之都”、“全國堅果炒貨之都”、兩捧“長安杯”…… 征途中，幾多掌聲響起。 合肥聲音因關(guān)注而響 2009年10月22日的《人民日報》在頭版頭條位置刊登了一篇2000余字的文章，題為《“小盆景”做成“大風(fēng)景”——合肥自主創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級》。 在中央媒體、省外及境外媒體刊播合肥市經(jīng)濟社會發(fā)展的成果與經(jīng)驗的新聞并不少見。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2010年就有800多家（次）中央、境外、省級新聞媒體，2600多名中外記者來合肥采訪，刊發(fā)合肥報道28000多篇。 《合肥新興產(chǎn)業(yè)成發(fā)展引擎》、《合肥走向濱湖時代》、《合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展紀實》、《合肥清欠農(nóng)民工工資成效顯著》、《合肥“水文章”實踐科學(xué)發(fā)展觀》……這樣的標(biāo)題很“給力”。 合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速跨越趕超；合肥加快建設(shè)文化強市；合肥圓夢百強……這樣的文字記載合肥疾行腳步，凝聚合肥拼搏精神，更給奮進中的合肥吶喊鼓勁。 成功的宣傳，凝聚成一句話：合肥，加油！ 成功的宣傳，是生產(chǎn)力。
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